西安市人民政府办公厅关于省十四届人大二次会议第81号建议的复函

西安市人民政府办公厅关于

省十四届人大二次会议第81号建议的复函

支朝奇代表：

您提出的《关于进一步加快西商融合一体发展步伐，持续扩大高水平对外开放的建议》（第81号）收悉，现将涉及我市的建议事项答复如下：

一、关于深化西商融合发展，加快签约事项落地实施的建议

2024年3月，西安市与商洛市签订了《西商融合发展2024年合作事项清单》，重点围绕基础设施、产业协作和科技创新等7个方面，持续推动西商融合发展走深走实。

（一）基础设施建设方面。持续加强“引乾济石”调水工程运行管理，严格执行调度计划，强化水源地保护管理，落实水资源补偿费用；加快建设半小时“高铁圈”、一小时“高速圈”，密切两地交流互动；支持商洛市在西安建设货运铁路集装站。

（二）产业协同发展方面。引导西安市产业外迁至商洛市，支持商洛市承接西安市转移企业；深化西安经开区、高新区与商

洛市经开区、高新区协同发展，实现两地开发区优势互补、合作共赢、共同发展；围绕商洛市重点产业和特色产业，引导西安市投资基金通过市场化股权投资方式支持商洛市企业高质量发展。

（三）科技创新合作方面。支持秦创原商洛市飞地孵化器建设，西安与商洛两市联合举办产学研协同创新活动；支持西安高校院所在商洛市开展项目中试、成果转移转化活动，推动西安技术交易业务向商洛市拓展。支持西安知名技术转移机构在商洛市设立分支机构，促进人才共享共用。

（四）公共资源共建共享方面。依托重点文旅资源，推出西商旅游年卡，推动“畅游商洛”与“畅游西安”小程序资源共享，共建西商文旅大市场；依托“秦云就业”服务平台，实现两地就业服务信息共享。搭建住房公积金服务平台，开通两市住房公积金异地贷款提取还贷业务；深化“体育+文旅+乡村振兴”融合发展，争取更多高规格体育赛事在商洛设立分站。

（五）秦岭生态保护工作方面。协同推进秦岭“五乱”整治，开展秦岭生态环境保护工作交叉执法检查活动；支持商洛市在西安开设一批名特产品专卖店，推动柞水木耳、洛南核桃、镇安板栗等名特产品进入西安市场。

（六）对内对外开放合作方面。保持“商西欧”国际专列常态化运行，拓展国际物流大通道，使商洛市更多康养产品、名优土特产、秦岭山珍搭乘中欧班列走出国门；发挥西安国家中心城市“菜篮子”工程稳产保供和全程可追溯城市联盟作用，拓展西安“菜篮子”工程域外生产基地，全方位提升稳产保供能力。

（七）协同发展机制方面。探索建立干部交流机制，选派干部到相关部门实践锻炼，促进两市人员流动、作风互鉴、经验互学。持续加强西安、商洛两市对口帮扶工作。

下一步，我市将聚焦融合发展的关键环节和重点关切，加快推进西商融合发展，共同提升西安、商洛两市整体核心竞争力，为持续扩大高水平对外开放提供强劲动力。

二、关于实施西商教育同行计划，助力两市教育高质量发展的建议

2023年，西安市与商洛市签订了《西商教育同行计划框架协议》，实施教育结对同行、名师名校长同行和跨区域名师交流，推进教育全方位、全要素、全链条融合协同发展。

（一）实施教育结对同行情况。我市发挥名校品牌示范引领和名校长、名师直接带动作用，西安小学、西安高新第二学校、空军军医大学幼儿园等59所中小学校（幼儿园）与商洛市商州区第一初级中学、商州区第一小学、商州区幼儿园等78所对应学段学校签订了结对协议，建立“一对一”或“一对多”结对关系，通过教学研讨、名师研训、送培到县以及组团式送教、结对式跟学、浸润式体验等形式开展送教送培活动。

（二）实施名师名校长同行情况。西安、商洛两市构建了“名校长+”“名师+”领航研修共同体，开展名校长、名师引航工作室研训活动，共同打造出一批精品课程和名校长、名师教学点。我市邀请商洛市各学段骨干校（园）长、副校长、后备干部2批63人，到西安市51所名优中小学（幼儿园），采取“影子校长”方式跟岗学习；38名骨干校（园）长加入西安市“名校长+”领航研修共同体，69名教师加入“名师+”引航研修共同体，开展结对研训活动。商洛市21名骨干校长、后备干部，赴西安市新城区新知小学等21所学校，进行了为期3个月的跟岗学习；商洛市遴选42名骨干校长、后备干部，赴西安市黄河中学等40所学校跟岗学习2个月。

（三）实施跨区域名师交流情况。2023年，我市派出陕西师范大学附属中学6名教师、西安市铁一中学5名教师，分别赴商洛市柞水县、镇安县参加帮扶工作；分别从新城区三所中学各选派1名教师，赴商洛市商州区城关街道八里小学参与教育教学管理和学科教学帮扶工作。2024年，我市与商洛市联合印发了《关于做好2024年西商学校结对同行提质计划实施工作的通知》，两市新增结对学校37所。目前，商洛市已有110所学校与我市91所学校签订了合作交流协议，通过教学研讨、课题研究、研学活动等多种形式交流共享，双方教师队伍综合素养和专业能力不断提升。

三、关于深化西商医疗一体化，提升医疗卫生服务的建议

2023年，西安市与商洛市签订了《西商医疗三同计划框架协议》，西安市第四医院、市儿童医院、市中医医院分别与商洛市中心医院、中医医院、妇幼保健院建立深度合作，全面实施“名院”协作计划、“名科”培育计划、“名医”培养计划。西安市儿童医院与商洛市妇幼保健院建立了急危重症救治、检查结果互认、远程会诊等6个绿色通道和专家、科研、临床共享等5个共享，共建了3个儿科临床科室。西安市中医医院多学科专家团队，赴商洛市中医医院进行5轮次帮扶指导，向商洛市中医医院提供47种疗效显著的自制药剂。西安市第四医院协助商洛市中心医院挂牌国家眼部疾病临床医学研究中心，并在商洛市开展了“光明中心”项目。据统计，2024年以来，西安市知名专家前往商洛市开展业务指导109人次，开展学术讲座21次，开展手术指导和带教300余次，结对共建科室9个，会诊患者9000余人次，接收商洛市进修人员16人。

下一步，我市将推动优质医疗资源在两地“同城化”发展，发挥西安市市属医院优势专科辐射带动作用，探索在商洛市建立专家工作室，开展名师带教“传帮带”工作。

感谢您对西商融合发展工作的关注和支持。

西安市人民政府办公厅

2024年9月6日