西安市文化和旅游局关于对市十七届人大六次会议第0204号建议的复函

西安市文化和旅游局关于对市十七届人大六次会议第0204号建议的复函

温来宏代表：

您提出的《关于尽快制定加强鄠邑区秦岭保护区范围内穿越行为管控相关法律法规的建议》（第0204号）已收悉。首先，感谢您对我们工作的关心和关注，现就有关情况答复如下：

我局一贯重视秦岭保护区域有关单位的安全管控工作，切实按照市应急，秦保等部门的安排部署，结合工作职能，不断强化管控措施。特别是市应急管理局下发《关于加强非法登山防范管控工作的通知》（市应急发〔2025〕10号）后，我局及时向沿山区（县）文旅部门下发了《关于加强非法登山防范管控工作的通知》，认真抓好相关工作落实。

一是强化物防技防。为有效防范游客从景区进入秦岭未开放区域，要求各沿山A级景区加强外围防护网、隔离栏、警示标牌、视频监控等设施设备设置，华清宫景区对骊山11处隐患点，通过设备微型桩、主动被动防护网等措施，改善景区安全旅游环境；朱雀森林公园开展安全基础配套设施提升工作，对景区部分路段护栏进行拆除、新设、修复和改造提升，在景区边界处，设置了禁止通行的警示牌。

二是强化宣传教育。西安旅游协会发布《严禁旅行社组织游客前往秦岭未开发景区及线路开展旅游活动的通告》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省旅游条例》及《西安市秦岭生态环境保护条例》等法律法规的规定，对前往秦岭未开发景区开展旅游活动作出了明确要求。发动旅游协会和旅行社工作人员等作为义务监管员，对非法登山行为及时进行劝阻或举报，充分发挥群防群治作用。利用西安文旅全媒体矩阵，在各个节假日开展文明旅游宣传，倡导市民游客不前往未开发开放、缺乏安全保障的区域。

三是强化应急保障。结合汛期应急工作，为太平国家森林公园、翠华山等20家A级景区配备卫星电话40部，确保能够有效搜寻失联人员。要求各沿山A级景区在景区总体规划修编工作中，明确景区范围，绘制地理矢量信息，加大巡查、检查力度，对私自前往未开发区域的人员进行提醒劝阻。

下一步，我局将深入研究您的宝贵建议，在前期工作基础上，配合相关部门，积极推动地方立法，探索有偿救援机制等工作，着力从源头解决问题。

最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持，希望今后继续建言献策，指导帮助。

西安市文化和旅游局

2025年8月18日

（联系人：贺新星 电话：15349262263）