西安市卫生健康委员会关于市十七届人大六次会议第0182号建议的复函

西安市卫生健康委员会关于市十七届人大六次会议第0182号建议的复函

周媛代表：

您提出的《关于统筹推进中医药文化产业助力养老事业发展的建议》（第0182号）收悉。现答复如下：

一、全市中医药基本情况

截至2024年底，西安市有中医医疗机构1244个，其中中医类医院57个，中医类门诊部49个，中医类诊所1138个，中医类医院床位10187张。有中医药人员10735人，其中中医类别执业（助理）医师8804人、中药师1868人。获批建设国家区域中医专科诊疗中心2个,全国综合（专科）医院中医药工作示范单位4个,社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部建有中医馆，在社区卫生服务站和村卫生室建成中医阁327个,建成融预防保健、疾病治疗、康复于一体，覆盖城乡的中医药服务体系。

二、工作开展情况

中医治未病思想独具特色，“未病先防、既病防变、愈后防复”理念以及非药物疗法对于维护老年人身心健康、降低医疗费用、提高生活质量等方面具有独特作用。在构建老年健康服务体系过程中，我委将中医药作为强化医疗支撑的重要内容来抓。主要采取以下措施：

（一）公立中医医院设置老年医学科。积极推进中医医疗资源均衡布局，支持市中医医院“一院三区”发展，11个区县启动公立中医医院提标扩能项目，硬件条件、就诊环境得到极大改善。全市10家二级以上公立中医医院设置老年医学科，进一步优化医疗服务流程，方便老年人看病就医。2022年8月，市中医医院曲江院区全面运营，服务范围以曲江老年公寓为核心，辐射周边区域，在医疗服务与养老服务有机结合方面进行了探索，为当地老年人搭建了新型医养服务平台。

（二）社区卫生服务中心（乡镇卫生院）设置中医馆。按照国家建设标准，中医诊室、治疗室集中设置，建有独立的中药房、煎药室，配备不少于300种中药饮片（中药颗粒剂），配置10种以上中医诊疗设备和康复设备，推广针灸、推拿、拔罐、刮痧、敷熨、熏洗等6类10项以上中医适宜技术，形成中医药文化氛围浓厚的中医综合服务区，方便群众就近看中医、用中药。同时加强内涵建设，通过推行“卫星医院”等医联体模式，促进中医优质医疗资源下沉，发展基层中医康复、骨伤、针灸推拿、治未病等特色专科（专病），提升服务能力。将中医特色疗法纳入家庭病床服务项目，为年老体弱、行动不便患者提供上门服务。

（三）推广治未病理念和技术方法。在市中医医院和市第五医院（省中西医结合医院）设置市级治未病中心，提供健康咨询、体质辨识、健康状态辨识与评估、中医特色干预调理等服务，并针对慢性病患者、代谢综合征等重点人群开展治未病研究，推广中医治未病干预方案。在基层宣传推广中医治未病理念，普及中医养生保健知识和技术方法，鼓励中医医师参与家庭医生签约服务，全市1766个家庭医生签约服务团队能提供中医药服务。实施国家基本公卫服务中医药健康管理项目，每年免费为65岁以上老年人提供体质辨识、健康指导及随访服务，在饮食、起居、中医保健等方面进行指导，2024年服务126.77万人。

（四）强化基层中医药人才教育培训。全市现有国家、省市级中医学术流派40个，建设名中医传承工作室128个。发挥各级中医医院、名老中医和流派传承工作室作用，开展“名中医下基层”行动，在基层建立工作室（站）29个，推广传承名中医学术思想和临床经验。在市中医医院建成市级“西学中”培训基地和基层中医药人才培训基地，编印中医适宜技术、中医护理、中药特色技术培训教材，在各区县设立区县适宜技术推广中心，每年开展中医药适宜技术、中医药知识技能等培训。

三、下步工作举措

随着人口老龄化快速发展，老龄健康服务日益重要且紧迫，针对您提出建议，我们将采取以下举措：

一是继续发挥市中医医院、市第五医院龙头带动作用，加强区县中医药适宜技术推广中心建设，在基层中医馆推广针灸、按摩、刮痧、耳穴贴压等简便易行的中医药适宜技术，更好地满足老年人对中医药服务的需求。

二是推动中医医院建设项目早日交付使用，增加优质中医医疗资源供给，加强中医优势专科和老年医学科建设，满足城乡居民看上好中医的健康需求。

三是总结积累更多中医医养结合模式，推动中医药与养老事业融合发展。

感谢您提出的宝贵建议。

特此函复。

西安市卫生健康委员会

2025年7月2日