西安市公安局关于市十七届人大六次会议第0220号建议的复函

西安市公安局关于市十七届人大会六次会议第0220号建议的复函

周启明代表：

您提出的《关于加强城市共享单车管理提升城市形象的建议》（第0220号）收悉。我局对建议进行认真梳理和逐条研究，认为您对我市当前共享单车管理的现状分析准确客观，提出的建议合理可行，为我们下一步的工作方向和工作重点提供了宝贵的参考。现就您的相关建议答复如下：

一、关于实施总量调控与动态监管

自2017年4月起，互联网租赁自行车企业陆续进入我市。目前，共有美团、哈啰、青桔三家互联网租赁自行车企业，经核准的投放量为45万辆，其中美团21万辆、哈啰12万辆、青桔12万辆。根据西安市交通管理委员会印发的《西安市促进互联网租赁自行车健康发展的指导意见》（市交管发〔2023〕1号），市交通局负责科学把控共享单车投放总量，负责制定企业服务质量考核办法并定期开展考核，组织相关部门对违规投放互联网租赁电动自行车企业进行联合约谈；市公安局交警支队负责和市城市管理综合行政执法部门共同指导互联网租赁自行车停放管理，共同对企业违规投放互联网租赁电动自行车等行为进行核查、处置。按照您的建议，我局交管支队下一步将积极与城管局配合强化街面治理，重点对8类禁停区停放强化治理，同时配合市交通运输局，提供共享单车拥堵点段等交通信息，作为各企业下一步配额调整依据，实现对投放规模的动态优化。

二、关于强化停放秩序综合治理

（一）我局交管支队在日常执法执勤巡逻中，将地铁公交站点、医院、学校、商圈、住宅小区等重点区域作为巡逻整治重点，发现大量共享单车占道堆积现象，及时联系单车企业进行清运，对占道违停高发区域持续关注，同时积极探索创新工作方法尝试破解当前管理困局：在灞桥区试点联合城管部门与共享单车运营企业，通过“三强化”举措规范非机动车停放管理。一是强化科学规划，交警部门结合道路通行实际，合理施划共享单车停放点位。二是强化协同共治，建立定期会商机制，压实企业主体责任，形成管理合力。三是强化动态监管，通过定点巡查与科学调度相结合，确保停放秩序规范。截至目前，已在灞桥区施划86个共享单车停放点位，可停放共享单车800余辆。该机制实施以来，试点区域共享单车乱停乱放现象得到有效遏制，道路通行环境明显改善，为破解城市共享单车管理难题提供了新思路。

（二）我局交管支队联合市城管局、市交通局建立“三位一体”协同管理机制，通过政企联动方式，组织美团、哈啰、青桔3家共享单车运营企业，在城区违停高发区域开展电子围栏建设行动。目前已在共享单车使用频率较高的地铁站点、商业综合体及交通枢纽周边等重点区域累计设置电子围栏禁停区300余处，对骑行用户设置APP弹窗提示，对车体设置开锁语音提示，针对在禁停区内违规停放的用户，以扣除“调度费”的形式进行经济惩戒，对多次违规停放的用户拉入黑名单进行信用惩戒。该措施实施后，试点区域共享单车入栏停放率大为提高，违停投诉量大幅下降，有效改善了重点区域的停车秩序和市容环境。下一步计划逐步实现主城区电子围栏全覆盖，并同步建立健全统一的“电子围栏+信用惩戒+经济惩戒”的长效管理机制。

三、关于推动行业提质增效

我局交管支队下一步将对共享单车占道违停现象加大监管力度，督促企业落实好主体责任，提升车辆清运周转效率，及时清理违停及淤积车辆。针对多次存在的乱停乱放清运不及时等问题，我局交管支队将对共享单车企业负责人进行约谈，宣传道路交通安全法以及相关规定，要求企业自觉履行承诺，严格自身管理，规范设置停放区域，合理投放。以严管力度促进企业服务提质增效。

四、关于完善政策法治体系

针对非机动车停放管理“无章可循、无费可依”的痛点，我局交管支队在碑林区试点主动作为、大胆创新，打破部门壁垒，构建“交警牵头+街办协调+城管协作”的联动模式，盘活西北商贸周边道沿上空闲资源，因地制宜利用兴业路两侧闲置区域，科学设置3处保管站，新增停车位100余个，实现城市空间高效利用。打造全市首批“非机动车收费保管站”，在政策空白期探索出“疏堵结合”新路径，为规范非机动车管理提供实践样本，破解非机动车乱停乱放治理难题，实现“群众便利、管理增效、市容提升”三方共赢。以创新思维破解管理困局，该跨部门协作、资源整合、便民利民的工作思路为全市非机动车精细化治理提供了可复制、可推广的工作经验。

五、关于倡导文明骑行新风尚

在做好各项停车管理工作的同时，持续加强宣传力度，多媒体联动构成宣传矩阵，全方位倡议市民绿色出行、文明骑行，同时鼓励停车收费员、社区工作人员及企事业单位保安及其他市民群众使用“违法随手拍”举报违法停车。4月份以来，累计发布停车治理类微博95条、视频6条、订阅号治理案例19篇和违停曝光15篇，阅读和播放量达到123.7万次，创建微博话题 “文明行 文明停”，阅读量迅速突破49.2万次，引发 851条互动讨论，积极引导公众参与停车治理讨论。在华商报开辟“交警队长在一线”专栏，编发报道了2期停车治理工作亮点，社会反响强烈，受理市民通过“违法随手拍”举报违法停车13.6万例，多维度、全方位打造全民参与、齐抓共管的停车治理新局面。

非常感谢您对西安公安交警和道路交通管理的关注和关心，我们会将您的意见和建议作为改进和加强工作的方向和目标，以后的工作中，欢迎您对我们的工作多监督、多指导、多提宝贵意见。

西安市公安局  

2025年8月13日

（联系人：杜世平 电话：13991998717）