西安市公安局关于市十七届人大六次会议第0225号建议的复函

西安市公安局关于市十七届人大六次会议第0225号建议的复函

万光辉代表：

您提出的《关于加强对校内外安全隐患排除的建议》（第0225号）收悉。现答复如下：

一、关于加强安全隐患排查，为学生身心健康保教护航的建议

（一）打响“护校安园”攻坚战

持续推进“护校安园”攻坚。一是着力提升防范不法侵害能力水平。我局在全市中小学校全面设立警校共治办公室，在有条件的学校设立校园警务室329个。日均出动警力1300余人次参与校园周边治安巡逻和定点守候，全市校园安全防范能力逐步提升。二是筑牢校园安全基础。共组织发动3万余名群防群治力量参与校园“护学岗”工作，校园安防“4个100%”全面达标（专职保安员配备率100%、校园封闭式管理100%、一键式紧急报警与视频监控达标率100%、护学岗设置率100%）。三是全面排查校园安全隐患。属地公安机关与教育部门密切配合，持续开展校园安全隐患排查整治，有效强化校园周边治安管控，全力打击涉校违法犯罪活动。市局每日调度指导各分县局推进工作，每周汇总工作进展情况并及时通报，加强与教育部门的沟通联系，共同部署推进。全市中小学、幼儿园校门口防冲撞措施已全部提升完善，完成率100%。

针对护校安园工作，2025年上半年全市各级公安机关召开相关会议192次，下发通知66份，制定方案58份；出动警力43123人次，车辆14284车次；排查化解涉校涉生纠纷76起，排查整改校园内部安全隐患582处，排查整治校园周边治安乱点220处；设置校园警务室（警校共治办公室）801个；开展校园法制教育1300余次，指导开展校园应急演练780余次。与市教育局联合印发《西安市公安局 西安市教育局学生欺凌防范治理“2+1+N”工作机制》，起草下发《关于迅速采取有力措施全力抓好防溺水工作的通知》，确保校园安全，严防涉校涉生案事件发生。

（二） 进一步推进“警察叔叔信箱”进校园工作

全市各级公安机关进一步推广建立“警察叔叔信箱”进校园制度，逐校设置“警察叔叔信箱”，定期收集学生欺凌、侵害学生合法权益等问题线索，及时查找发现学生欺凌事件的苗头迹象或隐患点，对可能发生的欺凌行为确保做到早发现、早预防、早控制。截至目前，全市已设置“警察叔叔信箱”的中小学共2087所。从“警察叔叔信箱”设立至今，共收取各类信件91封，其中有效线索4条，涉及校园暴力、学生欺凌线索0条，涉及非警务类线索2条，妥善处置化解3条，移交有关部门处理1条。

（三）完善法治副校长管理机制，深入开展中小学幼儿园校园安全法治宣传工作

2025年上半年，西安市公安局治安管理支队制定并向全市公安机关下发《西安市公安局法治副校长工作要求》《西安市公安局法治副校长培训办法》，进一步规范校园法治副校长管理机制，选派法治副校长1780人。3月31日起至4月3日，为切实提升我市中小学生法治意识、安全防范能力和自我保护能力，按照省厅、市局部署要求和治安支队工作安排，治安支队制定方案，牵头组织各分县局、交管支队开展以“同守护，共成长”为主题的中小学生安全教育周活动。组织警力深入学校，以生动形象、形式多样的教育培训方式，为在校师生宣讲校园安全知识和应急救援常识，并对校车驾驶人员开展专业技能培训，清查排查校车安全隐患，全力护航“上学路”平安畅通。各分县局以此次活动为契机，对辖区校园及周边治安环境开展全面检查清查，及时排查消除安全隐患，进一步筑牢校园安全防线，积极营造校园平安有序的教育教学环境。2025年上半年，全市各级公安机关开展校园法治宣传教育活动2048场次。

（四）配合教育部门开展中小学校外培训机构专项整治工作

按照省、市校外培训机构专项整治工作要求，治安支队派员赴市政府校外培训机构专项整治工作专班开展工作。截至目前，先后参加专项整治工作会议10余次，配合市教育局开展了12次校外培训机构督导检查工作。

二、关于科学设置校园周边交通设施、安排工作人员维持交通秩序的建议

（一）工作开展情况

近年来，先后印发《关于转发<陕西省发展和改革委员会等23部门西安市儿童友好城市建设实施方案>的通知》《城市交通畅行提速暨交通精细化治理提升行动实施方案》《全市“医校”周边道路交通安全问题治理提升行动实施方案》等文件，联合市教育局印发《西安市深化学生交通安全提升行动实施方案》，聚焦校园周边交通安全、交通拥堵、交通秩序等方面存在的问题，大力开展“进建商”“联访解”“心连心”等活动，实现对全市学校周边道路交通安全问题走访征询全覆盖、治理提升上等级，全面收集全市学校提出的意见和建议，形成问题清单，全面实施“三抓三研五步联动”精准闭环治理，通过强化源头治理、打通部门壁垒、提升治堵精度，集中解决了一批重点学校周边群众急难愁盼的道路交通问题。

一是全量排查，逐校建档立案。主动摸排全市临路学校交通安全设施设置信息，共摸排全市临路中小学、幼儿园共计1527所，均已建立“一校一台账”，明确每所学校门前交通组织及学校区域标志等交通设施设置情况，动态排查更新、持续治理完善。

二是结合实际，分类编制提升方案。在中小学学校门前交通设施设置规范的基础上，结合西安交通运行实际及交通管理工作实际，针对学校门前道路类型差异，通过区分道路等级、断面、功能等，分类型编制多套学校门前示范型交通设施设置方案，并在82中、大庆路小学、凤凰城小学等学校门前开展试点应用。

三是精细治理，“一点一策”打造示范。近年来完成全市221所重点学校周边交通组织优化工作，获得了较好的治理成效。其中，星火路小学周边交通精细化治理案例被公安部交管局确定为“学校门口道路单向通行类”典型案例，纳入《学校门口及周边道路交通组织方式与实践案例》，纺织城小学门前限时单行改造案例入选2024年全国精品案例，《西安：打好学校区域交通治理“组合拳”》被公安部道路交通管理杂志社作为典型经验在全国范围内推广宣传。

四是显性用警，强化铁骑巡查保障。重点针对上下学高峰时段，强化部署主城区工作日早晚高峰、周末及节假日晚高峰208名警力，平峰、周末午高峰125名警力，午间100名、夜高峰76名警力，充分发挥铁骑灵活机动优势，全面强化疏导保障力度，依托“114N”情指行一体化机制扁平化指挥快速处置交通事故，加强学校周边违停治理，做好接送学生车辆停车服务引导，确保校园周边道路安全、有序、畅通。

五是优化勤务，加强校园高峰保障。在全市范围内设置237处校园高峰勤务岗，全力做好校园门前上下学高峰时段交通保障工作，加强与属地公安分局、学校、家委会的联勤联动，深化“警校家”护学机制，在上、下学时段，强化交警“校园周边高峰勤务岗”与公安分局“护学岗”、学校保安、护学家长的联动融合，形成“密切配合、共管共治、合力攻坚”的工作模式。

六是紧盯重点，强化违法打击力度。结合重点违法专项整治工作安排部署，在上下学重点时段，开展校园周边违法整治行动。针对校车、面包车、两三轮等重点车辆及无证驾驶、非法载人、超速超员、不系安全带、不戴安全头盔、右转不让行、闯灯逆行、违法停车等重点交通违法行为，加大查纠教育力度，严防发生涉校师生重大交通安全事故。

（二）形成的工作经验及机制

经验一：标准化建设完善学校周边交通设施

对照《道路交通标志和标线 第8部分：学校区域》（GB5768.8）《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》（GA/T1215）《中小学学校周边道路交通组织优化与设计导则》等标准规范，对校园周边道路交通设施开展全面摸排整改完善，确保交通设施规范、清晰、醒目。

经验二：精准化治理提升学校周边出行环境

坚持“一点一策”治理理念，针对群众急难愁盼的校园周边出行问题，因地制宜开展交通组织优化工作。同时提级警力配置，上下学高峰时段通过加强指挥调度，精准化调整勤务布防，有针对性地强化校园周边道路的巡逻管控与违停整治工作力度，并在重点学校周边设置高峰时段护学岗及点岗，确保周边道路交通正常高效运转。如对黄河实验小学门前道路实行单向通行改造，消除了学校门前交通流的交织冲突问题，同时采用“点位岗+巡逻岗”的灵活勤务模式，处置各类异常交通事件，路段通行秩序显著改善，得到了校方、师生、家长和周边居民的一致好评。

经验三：同准化协调统筹学校区域综合共治

会同校方负责人、属地街办、住建、城管等职能部门开展联合踏勘调研，现场深度剖析致堵、致乱根源，有针对性地制定治理方案，各单位对照职责划分分头落实各项治理措施。同时，深化推广“错峰上下学”“警校家”常态化护学“警保联动”等工作机制，切实缓解校园周边交通拥堵现象，规范道路通行秩序。如联合高新一中（高中部）、高新区管委会、枫叶新新家园等小区，对高新一中（高中部）门前科技三路（唐延路-高新二路段）进行单行改造，消除了学校门前交通流的交织冲突问题，上下学时段学生的交通出行安全得到保障、交通拥堵现象改善效果显著。

（三）下步工作计划

我局将持续关注、持续行动，聚焦校园周边安全隐患排除问题，一是持续强化警力勤务布防，通过“固定岗+巡逻岗”模式，加强高峰时段交通疏导，最大范围覆盖辖区学校，切实做到警力有部署，巡查有覆盖，警情有处置。二是持续建立“警校家”高效沟通渠道，依托“进建商”“联防解”“心连心”等活动、“西安12345政务服务便民热线”、西安交警“两微一抖”等平台，最大限度获取来自校方及家长对校园周边道路交通出行的意见与建议。三是持续深挖学校周边停车资源潜能，充分发挥规划引领作用，推动新建、改建、扩建中小学及幼儿园在项目用地内设置落客区，方便家长临时停靠接送学生，同时结合道路条件，在部分学校周边设置限时路内泊位，有效缓解家长接送学生停车难。四是持续开展交通精细化治理工作，推广应用“区域微循环”等交通组织模式，“一点一策”对群众急难愁盼的校园周边道路交通出行问题开展精细化治理。五是持续加大科技投入创新工作方式方法，深度应用科技手段支撑校园周边交通疏导和拥堵治理，全面运用自建高空视频和校园周边雪亮视频关注早晚高峰交通状况，并AI智能分析交通突发事件，灵活运用调度铁骑民警及时处置校园周边交通事故、交通拥堵和交通乱点，全力保障学生上下学交通安全、顺畅。

非常感谢您对我市公安工作的关心和支持，欢迎您继续关注和监督我们的工作。

西安市公安局  

2025年7月31日

（联系人：余学军 电话：86751735    唐田 电话：13389133031）