王瑾委员：
您提出的《关于发挥我市农业国企主体作用培育乡村振兴生力军的建议》（第25号）收悉。
我委高度重视提案的办理工作，把提案建议办理作为加强和改进工作的重要方式。收到提案后，我委对照提案进行了认真梳理和研究，认为您对市农业企业经营发展方向把握准确，提案与国家关于学习运用“千万工程”经验的政策要求一致，也与我委指导本行业内企业开展乡村振兴工作的实践相符。现将关于促进不同经营主体间的合作与资源共享的建议落实情况向您作如下答复：
一、基本情况
根据市委、市政府办公厅印发《关于进一步做好市级单位定点帮扶工作的通知》（市办字〔2021〕80号）的精神，市国资委成立11支驻村工作队，选派33名驻村工作队员，分别在长安区鸣犊街道咀头村，临潼区仁宗街道玉川村，鄠邑区渭丰街道渭南村、祖庵街道太平庄村、五竹街道真花硙村，蓝田县九间房镇九间房村、汤峪镇东山村、洩湖镇马王村、骞湾村，周至县翠峰镇农林村、尚村镇张屯村等开展乡村振兴及驻村帮扶工作。同时，统筹指导轨道集团、城投集团、水务集团、工投集团、商贸物流集团、安居集团、西安银行、西旅集团、建工集团、西城发集团等10户国有企业和委机关在以上5个涉农区县11个村开展乡村振兴定点帮扶工作。西安农投集团作为服务“三农”的市属国有资本投融资总平台，通过集团专业化、实体化、市场化及资本运作，助力乡村战略实施和西安都市型现代农业提质增效。
二、工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，巩固和完善农村基本经营制度，以学习运用“千万工程”经验为引领，确保粮食安全和不发生规模性返贫致贫，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。结合市国资委系统企业实际，聚焦农业全产业链，借助政策、资源和市场机制，坚持市场化运作的原则，以投融资和资本运营为核心，紧盯我市乡村振兴重点任务和农业农村薄弱环节，发挥国资国企在我市乡村振兴中主力军作用，扎实推进乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。
三、主要做法
市国资委围绕“一保、三优、四提升”工作目标（“一保”即国有资本保值增值率保持稳定增长；“三优”即国有资本布局、亏损企业治理效果、国有资产盘活质效进一步优化；“四提升”即净资产收益率、研发经费投入、全员劳动生产率、营业收现率同比提升），按照“一企一策、分类考核”原则在不同类型企业综合统筹共性、个性、专项任务等指标的赋分权重，精准设置差异化考核指标。目前，针对市属农业类国有企业，我委已降低了利润总额等经营指标权重。结合工作安排和企业实际，设置了粮食安全保障、农副产品保供、特色农业产业发展、“三农”领域投融资、农业品牌建设等专项指标，并提高了专项指标的考核权重。制定印发了《西安市市属国有企业尽职合规免责事项清单（试行）》《关于开展乡村振兴督帮调研的通知》《关于开展消费帮扶新春行动的通知》《关于在春节期间开展消费帮扶工作的通知》和2025年度市国资委系统“千村示范 全域提升”暨乡村建设任务清单。2024年争取到中央衔接资金70万元，争取到市、县衔接资金300万元，引进资金1008万元，建成了35个特色农产品和民宿项目等。投入资金160万元，编制《周至翠峰镇旅游总体策划(2024-2035)》《周至翠峰镇农林村安乐山片区概念规划》。在周至县翠峰镇农林村隆重举办“青山古文化艺术节”，接待游客10万余人次。动员党的关系在市国资委的中央企业和省、市国有企业员工，在“832”平台、市国资委系统帮扶产品目录等，购买了各类帮扶农产品1789万元。2025年第一季度购买农产品936万元，通过产业项目就地就近就业1300余人次就业。农投集团成立西安菜篮子工程有限公司和城乡融合要素交易市场，推动农村“三资”交易153宗6.99亿元。与24家银行及3家券商签订战略合作协议，获批授信额度43亿元，联合发起设立10亿元生物医药领域合作基金，筹备10亿元食品领域基金，投资9家涉农企业2.35 亿元。2024年，涉农类项目开工4个，建成项目2个，获批省级重点项目2个、市级重点项目3个，周至猕猴桃产业融合发展示范园实现当年开工、当年试运营。在蓝田县三里镇开工建设西安农产品物流城项目一期（15 万吨综合性粮食仓储基地），二期已协调完成土地清表约300亩。在临潼区、鄠邑区实施4400余亩高标准农田示范项目，种植水稻700多亩，稻蟹养殖区108亩，配套稻香书院、鹭米营地等农旅业态，打造优质粮食作物制种基地。以此推动市属农业类国有企业为全市农业高质量发展多做贡献。
再次感谢您对乡村振兴工作的支持和关心，我们将持续全面推进乡村振兴，为奋力谱写中国式现代化建设西安实践提供基础支撑。
西安市人民政府国有资产监督管理委员会
2025年5月12日
陕公网安备 61011202000087号