对市政协十四届三次会议第111号提案的复函

类别:A

西安市行政效能革命协调领导小组办公室

签发人:王建东

市行革办函〔2019〕7号

对市政协十四届三次会议

111号提案的复函

 

市致公党:

贵党提出的关于借助一带一路国际视野 加快推进西安对外开放营商环境建设的建议已收悉。现答复如下:

近年来,我市聚焦习近平总书记对西安提出的追赶超越定位和五个扎实要求,紧盯建设国家中心城市和国际化大都市的历史使命,从解决城市发展最突出的问题、满足企业群众最迫切的需求着手,通过大力开展行政效能革命,营商环境不断优化和提升。

下面,结合我办工作职责,就提案建议落实情况回复如下:

一、大力实施人才新政,招才引智西引力初见成效

近年来,我市高度重视专业化、高层次人才引进工作。2018年相继出台了《西安市深化人才发展体制机制改革打造一带一路人才高地若干政策措施》(人才新政23)和《西安市进一步加快人才汇聚若干措施》(十三条措施),旨在吸引聚集更多人才来西安发展创业,为国家中心城市建设凝聚智慧力量。2019年刚开年,西安市人社局出台了《服务民营经济高质量发展20条措施》,鼓励民营企业建立博士后创新基地和培养高技能人才,助力西安民营企业发展壮大,更好地服务和促进民营经济实现高质量发展。完善外国人才引进制度,外籍华人可以一次办理5年内多次入境有效签证或5年有效期居留许可。

二、加大科技成果转化运用,产业升级再造新名片

随着一带一路建设大幕开启、自贸试验区优势不断释放、关中平原城市群发展规划批复以来,西安通过持续做大硬科技产业、创造军民融合产业发展新格局、激活历史悠久的文化产业,在近年来全面展示了跨领域发展的新形象,不断输出创新发展的西安形象,创造西安新的城市名片。

一是硬科技八路军稳健行进。2019年,我市将持续提升综合科技创新水平,研发投入强度保持在4.8%左右,科技进步贡献率超过60%,市级以上重点实验室、工程技术研究中心(技术创新中心)、企业技术中心等研发平台超过250家,众创空间、科技企业孵化器超过250家,高新技术企业超过2500家,科技小巨人企业达到1980家,科技金融累计贷款额度超过150亿元,科技信贷服务企业数达到1500家以上,技术合同交易额超过1000亿元。

二是军民融合多项举措并行。为加快军民融合产业发展,西安全面深化改革,积极开展军民融合改革试验,结合自身军工资源优势,制定上报了《西安创建国家军民融合创新示范区实施方案》,策划包装了267个总投资5022亿元的军民融合重点项目。并通过军工体制机制改革、军工成果转化等五大方面、11项内容,全力创建国家军民融合创新示范区。

三是文化资源重新激活。在建设一带一路的契机下,西安大力挖掘旅游资源文化属性,依靠系列活动带旺了西安旅游市场。着力构建国际文化旅游中心,办好2019西安丝绸之路国际旅游博览会和第六届丝绸之路国际艺术节,持续深化拓展文化和旅游部海外欢乐春节活动,促进与一带一路沿线国家和地区的文化交流。争取更多国家在陕设立领事机构,推动国际友好城市建设重点向一带一路沿线国家和地区延伸。

三、健全完善营商环境监测指标体系,争创全国标杆城市

近日,国家发改委下发了全国营商环境监测指标体系。今年,我市作为第一批开展国家营商环境监测评价的城市之一,将接受国家层面的监测评价。为此,在对2019“营商环境提升年活动进行安排部署时,我市专门提出了开展争创国家营商环境评价标杆城市专项行动。紧盯全国一流目标,对标世界银行和中省环境评价指标体系,加快建立涵盖政策环境、市场环境、法治环境、生态环境等更宽领域、更符合我市发展实际的指标体系,并引入专业第三方机构,每季度开展市级营商环境监测评价,实时掌握指标动态和工作短板,着力增强工作措施的针对性。

四、加强自贸区建设,打造内陆最优出海口

一是完善自贸区建设政策。深入贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切 进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018104号)、《陕西省关于聚焦企业关切 进一步推动优化营商环境政策落实实施方案》(陕政办发〔20192号)和《西安市推进互联网+政务服务深度融合 打造一流营商环境的实施意见》(市办字〔201951号),加强西安海关、出入境检验检疫局、税务局、外汇管理局等部门的沟通协调,使自贸区建设相关政策措施在我市落地见效,着力提高跨境贸易便利化程度。

二是支持跨境电子商务发展。加快建设跨境电商综合试验区,到2020年培育和引进10家以上具有国际竞争力的跨境电商平台。在全市重点商圈及综合保税区开设跨境O2O体验店和线下展示区。发展跨境电商B2B出口,鼓励跨境电商企业建设、租赁海外仓。

三是培育外贸综合服务企业。严格落实《陕西省培育外贸综合服务(平台型)企业实施办法》,提高外贸综合服务(平台型)企业贸易便利化水平,对符合条件的外贸综合服务企业,海关、检验检疫部门将纳入重点企业给予重点帮扶,提供优先查验、优先办理出口、优先办理物流业务等通关便利,并及时协调解决企业在办理通关业务过程中存在的困难问题。

四是鼓励企业走出去积极与一带一路沿线国家建立合作网络,启动走出去一站式服务平台,鼓励支持本地优势企业走出去,陕汽、陕鼓、标准股份、隆基绿能、爱菊集团、西安建工等一批骨干企业成功拓展海外市场,在哈萨克斯坦、伊朗、马来西亚等国家设立分销网络、生产基地和物流园区,加速西安深度融入一带一路建设,形成全方位开放新格局。

总之,2019年我们将深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚持放管服改革、优化营商环境、互联网+政务服务三位一体协同推进,着力优化政务服务环境、产业发展环境、投资贸易环境、创新创业环境、诚信法治环境、人居人文环境等“6大环境,做强政务服务一网通办平台、“15分钟政务服务圈线上线下支撑,开展涉企政策措施大排查大落实、争创国家营商环境评价标杆城市、营商环境公众满意度大提升三项行动,多维度、立体化、全方位全力打造三化五最营商环境,努力实现营商环境建设从跟跑到并跑、从并跑到领跑的革命性转变。

最后,再次感谢贵党对我市营商环境工作的关心、关注和支持,欢迎继续指导和监督我们的工作!

 

西安市行政效能革命协调

                领导小组办公室

                            2019513