市政府各有关部门：
2005年12月19日至22日，市人大常委会办公厅和市政府办公厅组织西安地区的88名省十届人大代表参加了省十届人大四次会议前的集中视察活动。在集中视察反馈意见会上，代表们对我市有关方面工作，提出了不少好的意见和建议。市人大常委会办公厅已将代表发言的主要内容整理出来。根据市政府领导同志的指示精神，现将代表所提问题交由以下部门研究办理：
市发改委、市建委、市经委、市规划局、市环保局、市审计局、市农业局、市国土局、市公安局、市法制局、市人事局、市民政局、市劳动保障局、市商贸局、市外经局、市科技局、高新区管委会、氵产灞河管委会、市创卫办、市教育局、市房管局、市交通局、莲湖区政府、市林业局、市水务局。
希望以上各有关部门要认真对待人大代表对我市工作提出的意见和建议，尽快把办理工作布置下去。代表们所提意见和建议凡是涉及本部门的，都要认真研究办理，并提出采纳和吸收意见，切实改进工作。办理期间，由市政府督查室做好跟踪检查工作。
附件：部分省十届人大代表在西安集中视察反馈意见会上的发言
西安市人民政府办公厅
二○○六年三月十三日
附件：
部分省十届人大代表
在西安集中视察反馈意见会上的发言
（根据录音整理，未经本人审阅）
（2006年1月10日）
受省人大常委会的委托，2005年12月19日—22日，市人大常委会办公厅和市政府办公厅组织西安地区的88名省十届人大代表参加了省十届人大四次会议前的集中视察活动。在22日下午召开的集中视察反馈意见会上，11名代表发了言，提出不少好的意见和建议。根据市政府领导的要求，现将代表发言的主要内容整理如下。
马龙宝代表（第一组）：
一、要统筹经济、社会、环境协调发展，根据资源分布、环境容量、生态状况、人口数量以及西安市“十一五”发展规划和产业政策，明确“两区一基地”和其他各行政区县不同区域的功能定位和发展方向，形成各具特色、有利于环境保护的发展格局。
二、要认真解决影响西安市经济发展中危害人民健康的紧迫、突出的环境问题，在确保饮用水源安全的前提下，加强渭河流域西安河段的三条河：太平河、氵皂河、新河的治理工作。大气污染的防治要在煤烟型污染基本得到防治的情况下转向机动车尾气污染的治理。
三、要强化环境法制建设，加强循环经济、生态保护和化学物质污染防治等领域的地方立法工作，依法打击各类环境违法行为。“两院”要建立对环境污染受害者的法律援助机制。
四、要强化环境监管和执法。要严格执行环境影响评价制度，切实把好环保审批第一关。通过提高环境准入门槛、调整产业结构，遏制盲目投资高耗能、高耗水和浪费资源的项目上马；要严格控制污染物的排放总量，按照《清洁生产促进法》的要求，对全市污染大户和重点排污行业、企业进行强制清洁生产审计；贯彻新修订的《固体废物污染环境防治法》，加强废物的减量、回收和循环利用；加强环境执法能力建设，加快环境执法的硬件设备建设，提高执法队伍的质量和执法水平。
五、要严格实施污染排放总量控制，禁止排污或超总量排污，完善环保部门统一监管的有关部门分工负责的环境保护协调机制。
六、要重点加大环境保护的技术投入，建成对重点污染源的监控系统，实现24小时实时监控，对超标排放要及时处置。
七、要建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展的评价体系，将环境保护作为考核各级地方政府和领导干部的重要内容，并定期公布考核结果，严格责任追究制度。
八、要鼓励公众参与，规范环境信息公布，对涉及公众环境权益的政策和立法、规划和建设项目，要充分听取公众的意见。
九、市政府要对各产业部门提出更加明确、具体、有约束性、强制性的资源和环境保护要求，特别是水源、电力、钢铁、造纸、化工等重点行业。
徐嘉唯代表（第二组）：
一、要挖掘和发挥西安的各种优势。科技优势要转化为更高的生产力；要理顺体制和关系，强化管理；文化资源要形成一个产业链。
二、按照城乡统一规划的要求，在教育、道路、科技等方面，加大对农村和农业的投入力度，使农村逐步走上产业化的道路。
三、按照构建和谐社会的目标，不断提高西安市民的素质。
四、“十一五”规划中没有提及妇女工作。
五、有的案件在审理前就定局，开庭只是走过场，据说西安高新区一个开发商就通过一些手段左右法院。应该大力发展职业教育。应重视和发展现代物流业。
六、人大代表、检察院、纪检机关等应加强对一些案件审理的监督力度，大力整治不良行为、违法行为，树立人民法院的良好形象。
七、要珍惜土地，合理使用土地，不断提升土地的利用率。应出台一些优惠政策，将房地产开发商引到旧城区开发，使原有资源得到合理利用。
八、西安市政府应对其职能部门加大管理力度，采取一些有力措施，使一些社会矛盾得以缓解和解决，使社会治安工作搞得更好。
九、希望政府能针对公共文化和知识产权的保护、文化生态的平衡、人文和自然景区的开发等制定相关的法律法规。
路 刚代表（第三组）：
一、希望把“陕重”的一些和军队信息化装备有关系的产品，吸引到军队来，对军队信息化装备建设作出贡献。
二、建议西安市政府协调、组织，充分利用西安地区驻军在科技、人力等方面的资源，使部队对西安的建设作出贡献。
三、希望西安市政府大力支持西安驻军的后勤社会化，如，在饮食业、房地产开发业等方面共同合作。
四、建议政府制定一些有利政策，促使、安排一些高学历、高素质的大学生到基层的乡镇工作。
五、应安排代表到外县农村去看望一些贫困的乡村和农民，以便代表能为他们做些事情。
六、要重视群众最关心的教育、医疗、社会治安等问题，并投入更多的人力和财力，尽快解决这些问题。
七、这次集中视察，担任领导职务的代表参加的较少，建议明年代表集中视察时，市人大常委会的副主任分别到各组，以促使他们参加。
八、希望西安市政府更多地关心本地区部队的环境和生活，在一些方面给予支持，主要是转业干部及其家属的安置、部队转业老干部的医疗、经济适用房手续办理等。
九、希望西安的旅游景点的门票能对外地来的军官予以减免，最好是实行免票。
黄漪清代表（第一组）：
一、城市规划建设方面：
1．加强规划过程中各部门信息间的互通与管理，改变一定程度的信息孤岛现象，进一步增强规划的客观性、全面性和综合性。
2．应加强城市规划管理的法规、政策体系的配套建设，建议有关部门根据城市规划实施的需要，提前完善法规政策框架体系。
3．加强执法力度，建立责任追究制度，彻底遏制违法、违规建设行为。在执法中要有一定的提前量，把违法违规建设消灭在萌芽状态。
4．加强对城市规划的宣传力度，充分展示西安的过去、现在和未来。
二、劳动和社会保障方面：
1．建议加大社会救助体系建设的力度，尽快出台西安市街头乞讨流浪人员管理办法，明确管理部门及其责任权限。在西安城区适当划定禁讨区。
2．建立健全劳动争议处理的组织机构，加快实施劳动仲裁实体化、人员专职化、经费专门化、机构独立化的进程。
3．进一步修订城市居民最低生活保障条例，加强对低保对象的动态管理，杜绝可能出现的错保、漏保和虚报冒领现象。
4．加大对社会救助方面的资金和人力的投入。
三、现代物流和会展业等方面：
1．尽快出台西安市会展业管理条例，同时建立会展业发展基金，加大对会展业的支持力度。
2．建议优先解决已列入“十一五”规划的重点物流业园区、物流项目的用地指标。
3．建议提升和改造传统的流通业，发展新兴商业业态，进一步扩大流通业结构资金调整的额度。
4．建议进一步改善招商引资的理念和思路，优化西安产业布局。在理念上变招商引资为选商引资，变分散招商布局为分散招商、统一布局，形成合理的产业集聚区。
陈梅英代表（第二组）：
一、建议让高新区企业职工的住宅建在户县东部，以减少成本，便于职工上下班。
二、西安地区高校的科技成果应更多地投放到农村。
三、制定相关的优惠政策，鼓励企业到农村发展。
张育言代表（第三组）：
一、要进一步树立“抓住机遇”、“加快发展西安”的紧迫感。要拿出十分的工作热情，争分夺秒地去加快发展。
二、要进一步解放思想，加快老企业改制的步伐，创造新的经济、社会效益。
三、坚持落实工业发展纲要，市政府及有关职能部门要积极设法解决工业发展中的问题。要像抓城建一样去抓企业。
四、市政府要多关注和支持氵产灞生态区的建设，以便尽快建成。
五、建议市政府把每年能安排多少人就业作为考核区、县领导政绩的主要指标之一。
六、加大对循环经济的政策支持力度，为后代多留点能源和资源。
七、要加大对农业的投资，改善农业产品结构调整，大力扶持能使农民致富的好项目，并帮助农民开拓市场和建立市场体系。
八、市政府要认真研究教育发展中的问题，解决高收费和滥收生源等问题。
九、要进一步关注弱势群体，给他们更多的关怀和照顾。
李登武代表（第三组）：
去年省代表集中视察时提出的西安丰庆公园土地问题是否完全解决了？视察中提出的问题和建议，政府和“两院”应当重视，要采取措施积极解决。
李清友代表（第三组）：
一、西安市创卫成绩显著，但还有不少死角，应抓紧消除。另外，还应加大宣传力度。
二、有些集贸市场如西安钢厂附近的市场，比较混乱，应强化管理。
三、要强化住宅小区的管理，建议成立一个专门机构来统一监管全市的物业部门。
马明阳代表（第一组）：
有些地方交通发展不平衡，有些住宅小区道路太狭窄，连消防车都过不去，应尽快拓宽。
白世峰代表（第三组）：
一、应加大对农业的投入，把农民问题作为重中之重来解决。
二、要注重农民致富技能的提高。要解决农村缺知识、缺科技、缺资金的问题。
三、有些较偏远的乡村，如蓝田县、周至县等，交通问题较为突出，应该尽快解决。
四、应增加投入改善农村的教育条件。
五、应制定一些切合实际的法规或办法，采取措施，消除农村换届选举中的贿选现象。
范肖梅代表（第一组）：
一、这次集中视察组织精心、选点准确，但参加代表不够多，希望以后能采取措施，促使更多的代表参加。
二、要进一步完善城市规划。
三、市政府应重视并设法解决弱势群体的贫病问题。
四、建议宣传、推广西安市公安局未央分局女局长王海玲的先进事迹和一些做法。
五、要大力宣传西安的各种优势和良好的投资环境，以吸引一些大的跨国公司。
六、要加快国防装备工业的发展，争取更多的民品在我省制造。
七、要把陕北的能源工业抓上去。
八、应尽快解决西安市北郊的道路拥堵问题。
王小纪代表（第三组）：（据王代表会后书面材料整理。原件附后）
一、应对秦岭山区的保护开发和利用立法，明确秦岭山区森林资源和水资源在西安经济、社会发展中的法律地位。
二、成立西安市秦岭山区环境保护管理局，并下设执法监察队。
三、秦岭山区移民工作应变被动为主动。政府应出资解决移民的生产、生活问题，使他们真正达到“生产发展，生活宽裕”。
四、尽快实施秦岭山区公益补偿机制。
五、进一步加大对农业产业化的扶持力度。大幅度提高扶持资金；扶持龙头企业，并惠及千家万户。
六、要重视西安市坡塬地区的经济发展。
七、要充分发挥农业科技人员在建设社会主义新农村中的作用。
八、要建立农村和农业工作的决策咨询机制和技术负责制。
陕公网安备 61011202000087号