各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
西安市电信局依据《西安市建设社会主义新农村行动纲要（试行）》文件精神，经过认真调查研究，提出了《关于推进社会主义新农村信息化建设的实施意见》，该意见已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
建设社会主义新农村，是党中央、国务院在新时期提出的重大历史任务，是从根本上解决“三农”问题的战略举措。农村信息化建设，是社会主义新农村建设的重要内容。实现农村信息化对于促进农村经济发展、农民致富和实现农业现代化都具有重要意义。社会主义新农村信息化建设工作是一项系统工程，任务艰巨，涉及面广，各级政府和各有关部门要高度重视，加强领导，落实责任，扎实有效推进。西安市电信局要充分发挥主导营运商的骨干作用，加大投资力度，加快建设步伐。真正把这件惠及广大农村，利在农民的好事办好、实事办好。
西安市人民政府办公厅
二○○六年六月十八日
关于推进社会主义新农村信息化建设的实施意见
（西安市电信局 二○○六年六月十二日）
建设社会主义新农村是党中央为从根本上解决“三农”问题而作出的一项重大战略决策。推进农村信息化则是建设社会主义新农村的重要内容之一，对于提升我市农业现代化，促进农村经济较快发展，具有重要的现实意义。近几年，随着西安地区农村通信的快速发展，农民获取信息资源，加强信息交流的条件日益改善，全市3172个行政村通上了电话，村通率达到98%，使用宽带查找致富信息已经成为农村的新时尚;“农家乐”业务平台则帮助农民解决在农业生产过程中遇到的实际问题;“古城热线”门户网站将原有的114查号台升级为能提供广泛信息服务的114号码百事通，开通了中小企业信息化的网络平台“商务领航”，为农村地区信息化发展、农民增收致富创造了良好的条件。
但是，我市农村信息化建设与东部地区差距还较大。为加快推进我市农村地区信息化建设，特提出以下实施意见。
一、明确目标、扎实推进农村信息化建设
为加快农村信息化建设，保证农村信息化建设地稳步推进，结合我市农村地区信息化发展现状，制定以下目标任务：
（一）全面普及农村基础通信业务。
固定电话方面：我市农村地区家庭电话普及率现为51%，到2006年底，实现所有行政村通电话，电话普及率达到55%。以后每年增长15.5%，到2010年，电话普及率达到98%，全面实现农村地区的电话普及。
宽带方面：到2006年底，实现全部的乡镇通宽带。到2010年年底，宽带村通率达到100%。现在我市农村地区家庭宽带普及率为1%。以后每年以250%的速度增长，到2010年，使农村家庭宽带普及率达到50%以上。
（二）加快农村信息化示范村的建设。
2006年内，分别在西安市13个郊县（区）及杨凌示范区建成10—20个信息化示范村，每个示范村建立1—2个电话业务代办点，建成一个具备宽带上网、信息发布、查询、传真等功能的农村信息服务站，示范村电话普及率达到98%，宽带普及率达到10%，80%的农户使用“农家乐”业务。今后信息化示范村数量每年递增50%，到2010年，各区县分别建成信息化示范村50—100个，初步实现农村地区的信息化。
（三）使农业信息得到广泛获知和应用。
到2006年底，在“古城热线”门户网站、114“号码百事通”语音门户和“商务领航”企业信息化平台三大信息服务平台上对农业信息发布和查询提供全面支持。到2007年底，建成一批农业信息系统，并向农民提供包括农产品网上交易功能和网上农产品产销信息咨询、网上农业科技咨询、网上农村教育等综合信息服务，到2010年，通过与相关部门合作，建成一批农业信息化应用系统，包括农业科技信息资源数据库、农业信息监测与灾害预防系统、病虫害防治信息系统、农业专家决策支持系统等，为科学种田、防灾减灾提供多渠道的信息服务。
（四）使农村地区电子政务、校校通、社会综合治安和农村医疗通信基础设施建设获得长足发展。
到2006年底，使所有乡镇具备互联网建设的基础条件。配合各级政府和教育、公安、卫生等相关业务部门的信息化建设，力争在2010年，将我市电子政务、天网工程延伸到乡镇和重点行政村，实现全部中小学和农村合作医疗站的网络联通，使全部中小学和农村合作医疗站具备远程教育和远程医疗能力。
（五）使乡镇企业信息化水平得到显著提升。
到2006年底建成并完善面向农村地区的中小企业信息化“商务领航”平台，通过业务租用方式为广大农村中小企业提供一站式信息化服务。争取“十一五”期间实现农村12万户以上的中小企业在网上建立网站及主页，并具备参加行业网上展示交易会的能力。
二、进一步加大投资力度，确保农村信息化建设健康发展
市电信部门及各电讯运营商要加大对农村地区通讯基础设施建设的投入，不断地完善和优化网络系统，扩大信息网络覆盖范围，为社会主义新农村信息化建设提供有力的通信保障。
首先，要对目前各区、县的固定电话网、互联网、小灵通网、无线农话网进行扩容，改造原有网络和系统，优化网络性能，在边远乡镇增加更多的网络节点，建成市、县、乡（镇）三级通信网络，在全市所有乡镇建立农村综合信息服务平台，使更多的农民享受到广泛快捷的信息服务。
其次，适时启动光缆延伸工程，使骨干光缆延伸到包括秦岭山区的所有乡镇，为农村地区的全电信网络覆盖奠定硬件基础。
三、丰富农村信息化服务内容，提升农村经济发展水平
（一）建立农村信息服务站，解决农村获取信息渠道匮乏的实际问题。
当前，西安地区农村经济发展水平普遍不高，大部分农民尚未形成利用网络资源的意识，亟需专业人员进行指导，因此通过建立农村信息服务站，并使其成为提高农民生产、生活水平的课堂和基地就显得非常必要。鉴于此，就更需要加快建设农村信息服务站的步伐，降低农业信息化的门槛，及时为农民提供信息资源查询、信息发布、信息打印和其他信息化服务。
（二）在古城热线网站设立农村专版，使农业经济信息资源的交流范围更加广泛。
利用“古城热线”建立专门面向农村地区网络信息查询系统，为农村经济发展提供网络保障，帮助农民在网上实现农产品信息的发布和农业技术的培训，使我市农村经济信息资源走出西安，迈向更为广阔的外埠市场。
（三）设立农村信息服务热线，方便农民对农业科普知识的了解和咨询。
利用114号码百事通平台，增加农业科普知识、农产品市场信息等方面的咨询服务项目，并利用商务领航中小企业信息化平台，为农业龙头企业、农产品基地提供从企业域名注册、企业邮箱、信息发布、企业总机、产品展台、企业短信群发、企业办公自动化系统和企业客户管理系统等一系列通信和信息服务。
（四）加强对农民信息化知识和技能的培训。
多渠道、全方位地对农民进行信息化知识培训，指导农民利用信息平台上网查询经济信息、科普知识，发布经济信息，了解农业知识，通过各种信息化手段与外界进行交流和沟通。
四、对我市农村信息化建设的几点要求
推进农村地区信息化，是市委、市政府加强农村工作的重点任务之一，需要政府、企业、农民以及社会各界的共同参与和推动。现结合外省在农村信息化建设工作中的经验，对我市农村信息化建设提出以下几点要求：
（一）加强沟通、及早规划，在农村信息化建设过程中避免重复建设造成资源浪费。
各级政府和有关部门要进一步加强与电信部门的沟通，在统一规划的基础上，帮助、指导电信部门的网络建设和业务发展能够尽可能的符合当地政府对农村信息化建设的要求和市场需求，避免重复建设，造成资源浪费。
（二）加强对信息化建设实施过程中的政策支持和引导。
各级政府和有关部门在引导农民使用信息服务的过程中，要结合本地区特点和特色产品生产情况，以乡、镇为单位建立信息化示范点，加强宣传，以点带面，并在信息化业务发展初期给予适当的政策支持和引导。
（三）设立相应的管理和实施机构。
各级政府要为推进农村信息化建设设置相应的组织管理和实施机构，并组织专人负责农业信息化的应用推广与发展工作。同时，将信息化发展指标的完成情况纳入区、县、乡镇相关领导的业绩考核指标中，加大推动农村信息化建设与应用的力度。
（四）建立和完善农业信息站，为农民普及信息技术服务。
电信部门要积极配合各级政府，选择典型乡镇或行政村建立信息服务站，在应届高校毕业生和应届农村高中毕业生中选拔信息员。农村信息员要具备利用电视、电话、电脑三电合一的形式向农民传播发布各种信息，并对农民需求的各种信息，尤其是农产品的市场信息进行整理并及时更新，开展支农助农活动的能力。此外，还要能将信息服务站和扶贫工作联合起来，实现信息服务站“实践给农民看、带农民干、帮着农民致富”的工作目标。
陕公网安备 61011202000087号