西安市人民政府办公厅关于印发西安市豆制品市场专项整治行动实施方案的通知

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
　　《西安市豆制品市场专项整治行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

西安市人民政府办公厅
二○○六年八月十四日

西安市豆制品市场专项整治行动实施方案

　　为了进一步规范我市豆制品市场，确保市民食用豆制品的安全，促进豆制品行业健康发展，根据国务院《无照经营查处取缔办法》及西安市人民政府《关于开展无照经营查处取缔工作的通知》精神，市政府决定，从2006年8月15日至12月31日，在全市范围内开展豆制品市场专项整治行动。
　　一、工作目标
　　通过集中整治，依法取缔无证、无照生产经营单位和卫生质量不达标单位，使我市豆制品生产加工企业符合国家有关卫生和质量标准，达到《西安市豆制品生产经营管理办法》要求，规范豆制品市场，确保市民食用豆制品的安全。
　　二、组织领导
　　为了加强此次专项整治行动的组织领导，成立西安市豆制品市场整治工作领导小组。组长：市政府副秘书长董新良；副组长：市工商局副局长郑让、市卫生局副局长刘顺智、市商贸局副局长范宏；成员单位：市质监局、市食品药监局、市公安局；领导小组下设办公室，办公室设在市商贸局，负责豆制品市场整治的日常工作。办公室主任由市商贸局副局长范宏（兼），副主任由市商业联合会豆制品分会秘书长王康汉担任。
　　三、整治对象和区域
　　整治对象：全市集贸市场、超市、餐饮饭店、大专院校、工矿企业、豆制品生产企业（作坊）；整治区域：市区内北至张家堡，南至电视塔，东至纺织城，西至三桥地区。其余区域由各区、县政府按照管辖权，依照整治步骤及要求，自行组织整治。
　　四、整治内容
　　（一）审查（豆腐、豆芽、豆干、豆泡、腐竹、粉丝及豆制熟食等）豆制品生产、经营资格。对无证照非法生产、经营者，由职能部门依照国家有关法规坚决予以取缔。
　　（二）审查豆制品生产、经营条件。严格按照管理办法对生产企业（作坊）和销售摊点进行全面审查，经审查不达标的限期整改，整改后仍不达标的依法取消生产、经营资格。
　　（三）检查使用豆制品单位（餐饮、饭店、大专院校、工矿企业）在采购豆制品时是否索取有关证照（一证、一照、二单，即卫生许可证、营业执照、质量报告单、西安豆制品送货单），对采购无证照豆制品的单位提出批评并限期改正，仍不改正的，对单位法人进行通报批评。
　　五、整治步骤
　　（一）宣传阶段（8月15日至22日）。
　　利用各种宣传媒体和形式，广泛宣传国家有关食品卫生、安全的法律法规、我市豆制品生产经营管理办法、专项整治行动的重要意义，提高生产经营者的法律意识和消费者的维权意识，营造良好的舆论氛围。
　　期间，适时召开一次专项整治行动新闻发布会，在媒体刊发有关专项整治行动内容。
　　（二）自查阶段（8月23日至31日）。
　　1．各豆制品生产企业（作坊）及销售摊点严格按照管理办法进行自查，达不到管理办法规定生产经营条件的，应自行立即停止生产经营，进行整改。
　　2．各集贸市场、超市管理部门对豆制品经营商户进行登记造册，对无证照销售摊点立即清退，对经营场所不符合管理办法要求的，责令停业整顿，整顿后仍不符合要求的责令退出市场。
　　3．各使用豆制品单位（餐饮、饭店、大专院校、工矿企业）组织本单位采购人员认真学习国家有关食品安全和卫生法规，提高质量及法律意识，把好采购关，严防不合格豆制品流入。
　　（三）整治阶段。
　　1．集贸市场、超市（9月1日至10月10日）。
　　对经销豆制品的销售摊点，以工商、卫生部门为主，其它部门配合，核查商户及供货企业（作坊）证照是否齐全，根据核查情况，按以下办法处置：
　　对销售摊点自身证照齐全但不能提供供货企业（作坊）证照，责令立即停止销售，并由相关职能部门依照国家有关法规处理，如继续经营应销售合格豆制品企业（作坊）的产品品种；对销售摊点及供货企业（作坊）均无证照，由相关职能部门按照国家有关法规予以取缔；对有证照的销售摊点在经营销售有证照供货企业（作坊）的产品，又销售无证照供货企业（作坊）的产品时，对后者产品立即停止销售，由职能部门按照国家有关法律法规处理。
　　2．餐饮饭店、大专院校、工矿企业（10月11日至11月11日）。
　　对豆制品的使用单位的检查，以工商、卫生、质检部门为主，其它部门配合，核查进货渠道、供货企业（作坊）的证照手续。对采购无证照豆制品的单位由职能部门按照国家有关法规处理，对使用单位的法人进行通报批评，限期改正。
　　3．生产企业（作坊）（11月12日至12月12日）。
　　对从事豆制品生产加工的企业（作坊），以卫生、工商部门为主，其它部门配合，核实卫生许可证、营业执照并登记造册，严格按照管理办法进行复审，根据复审情况按　　以下办法处置：
　　对有证照但不符合管理办法的生产企业（作坊）严格按照管理办法限期进行整改，整改后仍不符合管理办法的坚决取缔；对无证照但符合管理办法的生产企业（作坊）给于补办手续；对既无证照又不符合管理办法的生产企业（作坊）坚决依法予以取缔。
　　（四）总结巩固阶段（12月13日至31日）。
　　1．领导小组办公室收集整理专项整治行动情况，向领导小组提交书面总结报告。
　　2．领导小组办公室会同成员单位，根据专项整治行动情况，依据有关法律法规，结合我市豆制品市场实际，研究制定我市豆制品长效管理措施，提交领导小组讨论。
　　3．表彰专项行动中的先进单位和先进个人。
　　4．通过媒体向社会公布专项整治成果，接受广大市民的监督。
　　六、几点要求
　　（一）市工商局、市卫生局、市商贸局、市质监局、市食品药监局、市公安局各抽调一名有工作经验，责任心强的工作人员参加专项整治行动，实行联合执法。
　　（二）各职能部门要加强协作，形成合力，齐抓共管。各相关单位、企业和个人要积极配合专项整治工作，确保整治工作顺利进行，如有抗法施暴者由公安部门依法处　理。
　　（三）各区、县政府及行政主管部门要积极协助和配合工作，整治豆制品市场联合执法到辖区，相关部门要派员参加执法。同时，要严格按照整治步骤及要求进行整治，并将整治情况及时报市整治办公室（电话：87285977）。