各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
2006年7月20日上午，省政府召开了各设区市和省级专项应急预案牵头部门办公室主任、应急办主任会议，会议听取了应急管理工作进展情况，简要通报了第二次全国应急管理工作会议主要精神，并对我省近期应急管理工作进行了安排部署。李堂堂副省长对下一步工作提出了：统一思想，增强紧迫感；明确工作责任，大胆履行职责；加快县级预案的制订，完善我省应急预案体系；发挥工作主动性，积极推进应急管理机构的建设；从实战出发，加强预案演练；抓好应急规划的编制工作；整合资源，科学建设应急信息平台，重视信息报送工作；加强应急救援队伍的建设等八个方面的工作要求。
一年来，在市委、市政府的领导下，在各区县、各部门的高度重视下，我市领导机构已建立健全，各级、各项应急预案的制订都取得明显进展，应急管理基础工作得到夯实，为下一步工作奠定了良好的基础。但按照应急管理工作的要求和标准还存在不足：一是预案体系建设尚不完善。我市总体预案、专项预案均已编制完成，部分已印发，但县级预案和市级部门预案的制订仍需要进一步完善。二是一些部门应急管理办事机构还未建立，有的办事机构虽已明确，但人员不落实，难以承担所赋予的任务。三是思想上不够重视，一些区县、部门对预案的编制工作仍不够重视，没有将应急管理工作提到应有的高度。个别区县和部门不能按要求及时报送有关情况。四是应急信息平台建设进展缓慢，全年专项应急预案演练工作滞后。
为认真贯彻省政府会议精神，切实加强做好我市应急管理工作，保障全市各项工作的顺利完成，现就今年下半年有关工作通知如下：
一、统一思想，高度重视。应急管理是一项对维护人民群众根本利益，保障经济社会稳步发展具有重大意义，体现各级党委、政府执政理念和执政能力的重要工作。各级政府、各部门主要领导要一如既往，高度重视，切实抓好这项工作。解决好目前在体系建设、制度建设、机构建设和实际工作开展方面存在的突出问题和薄弱环节，真正做到居安思危。
二、加快完成县级应急预案及市级部门应急预案的制订。我市总体应急预案已于今年4月正式印发，各区县、各部门要比照全市总体应急预案的制订，务必于今年9月底前按照针对性、操作性和实用性的原则将县级预案和部门预案制订完毕，以进一步完善我市应急预案体系建设。市级专项应急预案的制订部门，也要比照全市总体预案，对专项应急预案进行修订完善后报市政府印发。
三、加快预案简本的编制工作，向社会公布。我市预案简本的编制工作进展缓慢，各区县、各部门要在制订印发预案后，尽快开展预案简本的编制工作，并向社会公布，以使广大市民能更多地了解应急知识，积极配合应急处置，确保应急预案的有效实施。
四、加快应急预案的演练。我市于今年上半年制订了全市部分专项应急预案演练计划，并于2月份顺利开展了《突发公共卫生应急预案》的演练。其他承担演练任务的部门要加紧演练方案的制订，加快演练计划的落实，演练结束后及时总结上报演练情况，通过演练检验预案科学性、实用性，检验应急队伍的实战能力。
西安市人民政府办公厅
二○○六年八月二十二日
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