《西安市促进能源（油气）产业高质量发展实施方案》解读

为深入贯彻落实国家能源安全战略部署，推动西安市能源（油气）产业高质量发展，市政府办公厅印发了《西安市促进能源（油气）产业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。现解读如下：

一、起草背景

为抢抓能源（油气）产业变革新机遇，进一步明确能源（油气）产业发展思路及路径，推动我市能源（油气）产业跨越式发展，按照市政府工作安排，由工信局牵头，会同发改委、科技局等市级部门，经开区等重点承载区及相关重点企业，以壮大产业规模、打造产业链群、培育新兴企业、增强创新实力、优化产业生态为重点，编制印发了《实施方案》。

二、主要内容

（一）目标要求

《实施方案》明确提出到2030年，全市能源（油气）产业集群产值规模达到1000亿元，建成具有全国影响力的能源（油气）产业集群，成为对接“一带一路”国际能源（油气）产能合作主力军和全国能源（油气）产业重要聚集地，推动能源（油气）产业成为全市工业经济增长的重要支撑力量。

（二）重点工作

一是壮规模，扩大产业体量，拓展发展空间。聚焦产业规模提升，紧抓东部能源（油气）装备制造企业转移机遇，组织推介活动，发挥产业园区承载作用，保障项目快速落地；依托中国—中亚峰会合作机制，支持企业向中亚出口高端装备、拓展油服业务，打造“西安油服”国际品牌，扩大产业规模和国际影响力。

二是延链群，深化协同联动，完善产业链条。深化央地合作，对接能源（油气）领域央企总部，拓宽链群应用场景、扩大协作圈层；引导企业向中小企业开放供应链，联合开发新技术新产品，提升区域产业协作效率；依托产业链龙头企业，吸引上下游配套企业落地，推动油气与地热、风光等新能源融合，完善产业链条布局。

三是育企业，激发主体活力，强化梯队建设。支持能源（油气）企业优化股权结构、推动事业部转型，拓展业务渠道、促进成果转化；支持市场主体转型或新设，推进新能源项目建设；建立动态化中小企业培育库，开展跟踪助企服务，链接各类资源，推动中小企业快速成长，完善产业发展梯队。

四是强创新，聚焦技术攻关，打通转化路径。支持企业联合高校、院所，聚焦“两深一非一老一新”领域开展“揭榜挂帅”技术攻关；支持高能级创新平台组建新型研发机构，配套建设概念验证、中试转化等载体，打通成果导入通道；支持产业平台开展协同攻关和技术供需对接，推动科技成果转化，破解产业发展瓶颈。

五是优生态，强化要素保障，提升服务效能。建设能源（油气）总部产业园，整合多元要素，强化产业集聚效应；完善服务配套，建设产业协作公共服务平台，推动检验检测、工程设计智能化标准化升级；构建多元金融服务体系，定制普惠绿色金融产品，通过基金领投、贴息奖励等方式，支持中小企业发展；支持产业互联网平台集成综合服务功能，提升产业链协同效能。

（三）保障措施

一是加强组织领导，压实责任；二是强化要素保障，争取政策资金支持；三是加强宣传引导，营造良好氛围。

三、亮点特色

（一）央地协同+市场激活，双轮驱动链群成长

一方面深化与能源（油气）领域央企战略合作，扩充链群协作圈层；另一方面支持企业股权优化、事业部转型，鼓励布局地热、风光等新能源，激发市场主体活力。

（二）场景开放+要素集聚，多维完善产业生态

推动龙头企业向中小企业开放供应链、联合开发新技术，同时围绕产业链吸引上下游配套企业，整合政企研金等要素，构建协同高效的产业生态。

（三）技术攻关+成果转化，连招破解发展瓶颈

聚焦 “两深一非一老一新” 等关键领域，通过 “揭榜挂帅”、组建新型研发机构、完善创新培育链条，打通技术攻关与成果转化通道。

（四）油新融合+绿色转型，坚定践行低碳理念

推动传统油气企业开展储能、CCUS 等技术攻关，探索油气与新能源融合示范项目，实现产业绿色高质量发展。

（五）精准培育+多元支持，助力中小企业成长

建立动态化中小企业培育库，配套普惠绿色金融产品、股权融资支持及政策贴息，形成全方位扶持体系。

四、实施意义

《实施方案》是未来五年西安市能源（油气）产业高质量发展的行动纲领，其实施将进一步强化我市能源（油气）产业链协同，破解产业发展瓶颈，推动油气与新能源深度融合，提升产业核心竞争力和国际影响力，助力西安实现能源（油气）产业集群产值规模突破1000亿元的目标，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。