《西安市促进专利转化运用保护若干措施》政策解读

近日，西安市人民政府办公厅印发了《西安市促进专利转化运用保护若干措施》（以下简称《若干措施》），现对有关内容解读如下：

一、出台背景

专利作为创新主体参与市场竞争的战略性资源，对提升科技创新水平，增强产业竞争力，保障产业链安全可控，具有极其重要的作用。西安市委、市政府高度重视知识产权工作，大力推进知识产权战略实施，我市荣获首批国家知识产权强市建设示范城市和国家知识产权保护示范区，以“国字号”知识产权“双示范”建设为牵引，贯彻落实国务院和省政府关于专利转化运用工作部署，着力解决我市专利转化运用工作中高价值专利不多、运营服务能力不优、就地转化率不高、与产业发展融合不紧密等问题，积极探索专利转化运用保护发展的“西安模式”。市政府办公厅结合我市工作实际，按照“以需求为导向、以产业为承载、以企业为主体、以平台为支撑”的总体思路，统筹中省政策规定，在充分调研、广泛征求意见的基础上，研究制定了《若干措施》，加快专利成果向现实生产力转化，推动我市知识产权高质量发展。

二、主要内容

《若干措施（送审稿）》包括5个部分18条内容：

第1部分，从专利创造端入手，紧盯产业和企业创新发展需求，指导高校院所做优增量盘活存量，建设专利转移转化中心，优化专利转化收益分配机制，解决高价值专利有效供给不足的问题。

第2部分，从产业承接端入手，以服务全市产业创新发展为牵引，支持企业承接、转化专利成果，拓展应用场景,培育知识产权优势企业，打造专利密集型产业，解决专利转化不足、产业化率低的问题。

第3部分，从转化渠道端入手，以强化知识产权公共服务和拓展市场化服务为抓手，支持中试平台孵化专利技术，建设知识产权交易服务中心，培育品牌化专利运营机构，开展专利转化对接活动，解决专利供需对接渠道不畅的问题。

第4部分，从要素支撑端入手，以充分释放专利市场价值和注重转化过程保护为目标，实施多元化金融支持，引育专利转化运营人才，提升一体化保护效能，解决专利转化缺资金、少人才、保护难等问题。

第5部分，从组织实施端入手，以强力推动专利转化运用工作、提高工作效能为抓手，建立统筹协调、信息共享、资金保障机制，解决认识不高、合力不强、保障不力等问题。

三、主要特点

一是体现需求导向。贯彻落实党中央、国务院对知识产权工作一系列部署和要求，《若干措施》以全市产业技术和经济社会发展需求为导向，进一步拓展优化知识产权政策激励范围和结构，充分调动创新主体工作积极性，全面梳理现有政策体系，广泛借鉴成功经验和做法，全链条推进专利创造、运用、保护、管理和服务工作，有效支撑创新驱动发展。

二是注重长远谋划。《若干措施》聚焦创新主体普遍关心的专利源头质量差“无法转”、创新主体“不愿转”、市场供需对接渠道不畅“转不了”、企业转化能力不足“不会转”、产业化率低“转不好”等堵点和难点问题，谋划了一系列政策措施。如促进高价值专利供给，提出构建专利转化资源库、建立财政资助科研项目专利声明制度、实施专利开放许可制度、支持建立专利转化运用中心等。针对专利产业化能力不足，提出拓展专利成果应用场景，培育知识产权优势企业、建设产业知识产权运营中心、组建产业知识产权创新联合体，推进专利密集型产业发展等。

三是优化政策体系。《若干措施》围绕专利创造、运用、保护、管理和服务全链条工作，提出完善专利转化运用统筹协调机制、强化专利转化运用全过程保护、实施多元化金融支持、引育专利转化运营人才，全面营造专利转化运用保护良好创新环境，为我市经济社会高质量发展提供知识产权有力支撑。