西安市人民政府办公厅关于印发2021年政府工作报告任务分解意见的通知

索引号	11610100750218682E/2021-034280	主题分类	其他
发布机构	西安市人民政府办公厅	发文字号	市政办发〔2021〕19号
发布日期	2021-03-31 17:49	有效性	有效

发文机构西安市人民政府办公厅
发布日期2021-03-31 17:49
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发布时间：2021-03-31 17:49 来源：市政府办公厅

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《西安市2021年政府工作报告任务分解意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

西安市人民政府办公厅

2021年3月29日

（联系人：李林洋电话：86786185）

西安市2021年政府工作报告任务分解意见

说明

1．《政府工作报告》任务分解意见是对市十六届人大六次会议审议通过的《政府工作报告》中涉及2021年重点工作任务的逐条细化分解。

2．《政府工作报告》任务分解意见本着尽可能做到责任唯一的原则，将各项任务的主要负责单位确定为责任单位，其他负责单位确定为配合单位。同时，明确了责任单位责任人、完成时限。

3．按照《政府工作报告》的结构，《政府工作报告》任务分解意见分为十二部分，共187项。内容包括：一是主要发展指标，9项。二是强化科技创新引领，推动形成高质量发展新优势，14项。三是大力发展实体经济，加快建设先进制造业强市，14项。四是深入挖掘和释放内需潜力，筑牢经济发展基本盘，18项。五是统筹规划建设管理，着力提升城市能级和品质，20项。六是持续优化营商环境，着力打造内陆改革开放高地，20项。七是加强文化建设，持续提升城市文化软实力，17项。八是全面实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，19项。九是坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进生态西安建设，14项。十是加强民生保障和社会建设，持续增加群众获得感幸福感安全感，24项。十一是聚焦“精彩圆满”总目标，举全市之力办好全运会，9项。十二是切实加强政府自身建设，9项。

4．对《政府工作报告》任务分解意见涉及的187项任务，各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会和市级各部门要高度重视，主动承担推进，细化工作措施，抓好贯彻落实。市政府办公厅专项督办处要抓好总体进展情况的督查汇总，市考核办要将相关任务纳入年度目标考评。

5．《政府工作报告》任务分解意见中涉及的数据类指标任务，以全市目标任务考核下达口径为准，责任部门原则不变。

西安市2021年政府工作报告任务分解意见

序号	任务	责任单位	责任人	完成时限	配合单位
一、主要发展指标
1	地区生产总值增长7%以上。	市发改委	邢欣	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
2	规模以上工业增加值增长8%以上。	市工信局	李初管	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
3	全社会固定资产投资增长10%以上。	市发改委	邢欣	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
4	社会消费品零售总额增长9%以上。	市商务局	张选民	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
5	城镇居民人均可支配收入稳定增长。	市发改委	邢欣	全年	各区县政府、西咸新区管委会
6	农村居民人均可支配收入稳定增长。	市农业农村局	裴靖瑜	全年	有关区县政府
7	城镇登记失业率控制在4.5%以内。	市人社局	卢光文	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
8	物价涨幅控制在3%以内。	市发改委	邢欣	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会
9	主要污染物排放总量削减完成省上下达任务。	市生态环境局	刘军	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
二、强化科技创新引领，推动形成高质量发展新优势
（一）加快高水平创新平台建设
10	大力推进国家超算（西安）中心、国家分子医学转化科学中心建设，积极参与陕西秦岭国家实验室建设，支持科研院所、高校加强关键核心技术协同攻关。	市科技局	李志军	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
		市发改委	邢欣
		航天基地管委会	牛恺
		灞桥区政府	邹晓刚
11	支持西部科技创新港加快发展，推进国家新一代人工智能创新发展试验区和国家硬科技创新示范区建设，鼓励科研机构建设共性技术研发平台。	市科技局	李志军	全年	各区县政府、各开发区管委会，市级有关部门
		西咸新区管委会	康军
		高新区管委会	齐海兵
12	主动参与“一带一路”科技创新行动，加快建设关中平原城市群创新共同体，打造区域协同创新发展新样板。	市科技局	李志军	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市发改委等市级有关部门
（二）完善科技创新体制机制
13	扎实推进国家知识产权强市和国家知识产权运营服务体系重点城市建设。	市市场监管局	陈吉利	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
14	支持碑林、雁塔、长安等建设环大学创新创业街区，构建“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条服务体系，打造双创“升级版”。	市科技局	李志军	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		碑林区政府	马翔
		雁塔区政府	崔诗越
		长安区政府	李娴
15	健全统一、开放的硬科技要素市场，全面提升西安科技大市场服务功能，技术市场合同成交额保持在1500亿元以上，全社会研发投入强度保持在5%以上。	市科技局	李志军	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
16	创新人才引育、激励机制，设立5亿元市级人才发展基金，发放硕博人才奖和求职创业生活补贴，年内引进各类人才10万人以上。	市财政局	李西宁	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市农业农村局、市民政局、市科技局、市工信局、市市场监管局等市级有关部门
16	创新人才引育、激励机制，设立5亿元市级人才发展基金，发放硕博人才奖和求职创业生活补贴，年内引进各类人才10万人以上。	市人社局	卢光文	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市农业农村局、市民政局、市科技局、市工信局、市市场监管局等市级有关部门
（三）提升企业技术创新能力
17	强化企业创新主体地位，鼓励引导企业加大研发投入，力争规模以上国家高新技术企业研发机构全覆盖，规模以上工业企业研发经费支出增长7%以上。	市科技局	李志军	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
17		市工信局	李初管	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
18	支持领军企业牵头组建创新联合体，加快建立以龙头企业为主体，上下游中小企业、高校院所集成配套的科技创新与产业发展协同对接机制，推动产业链与创新链良性互动、融合发展。	市工信局	李初管	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市科技局	李志军
		市大数据局	刘军
19	新增30家以上企业技术中心、10家以上技术创新示范企业。	市工信局	李初管	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市科技局等市级有关部门
20	实施创新型企业倍增计划，培育市级以上瞪羚企业50家，净增国家高新技术企业2000家。	市科技局	李志军	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
（四）促进科技与金融深度融合
21	积极申报全国科创金融改革创新试验区。	市金融工作局	王丽	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市科技局等市级有关部门
22	拓宽科创企业融资渠道，发挥政府引导基金作用，促进“天使投”“风投”“创投”“产投”机构与科创企业开展常态化对接，争取国家中小企业投资基金落地西安。	市金融工作局	王丽	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市财政局等市级有关部门
22		市科技局	李志军	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市财政局等市级有关部门
23	深入实施企业上市“龙门行动”计划，年内新增上市企业10家，实现金融业增加值1150亿元。	市金融工作局	王丽	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会
三、大力发展实体经济，加快建设先进制造业强市
（一）做大做强优势产业
24	围绕龙头企业，完善“链长制”和“一链一专班”工作机制，实施产业基础再造和产业链提升工程，着力构建“龙头企业+产业链配套”产业集群生态。	市工信局	李初管	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市委军民融合办	张驰
		市发改委	邢欣
		市金融工作局	王丽
		市科技局	李志军
		市商务局	张选民
		市市场监管局	陈吉利
25	推进6大支柱产业做强成势，推动电子信息、汽车、航空航天产业集群加快发展，力争高端装备产业产值突破1000亿元，积极参与国家先进制造业产业集群竞赛。	市工信局	李初管	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
25		市委军民融合办	张驰	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
26	推进5大新兴产业积厚成势，着力培育和发展人工智能、增材制造、机器人、大数据、卫星应用等新兴产业，全年营业收入突破400亿元。	市工信局	李初管	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市科技局	李志军
		市大数据局	刘军
27	推进6大生产性服务业联动成势，促进现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等向专业化和价值链高端延伸，全年营业收入达到3000亿元。	市发改委	邢欣	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市市场监管局等市级有关部门
		市金融工作局	王丽
		市科技局	李志军
		市工信局	李初管
		市商务局	张选民
（二）培育壮大企业队伍
28	深入实施大企业、大集团扶持计划，支持比亚迪智能终端、西飞民机新舟系列、陕汽重卡扩能等重大产业项目加快建设。	市工信局	李初管	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市委军民融合办	张驰
		高新区管委会	齐海兵
		航空基地管委会	姚涌
		经开区管委会	钱虎威
		富阎产业合作园区管委会	胡广鑫
29	推进中小企业成长工程，培育更多专精特新“小巨人”企业和细分领域单项冠军。	市工信局	李初管	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
30	开展质量标杆、工业品牌培育试点示范，推动标准、质量、品牌联动建设，支持光伏、增材制造等行业领军企业提质扩能，打造具有国际影响力的“西安制造”品牌。	市工信局	李初管	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
30		市市场监管局	陈吉利	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
31	新增百亿级工业企业2户、规模以上制造业企业130户以上。	市工信局	李初管	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
（三）持续优化产业布局
32	按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”原则，推动工业园区依托资源禀赋，实现错位发展。	市工信局	李初管	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
32	按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”原则，推动工业园区依托资源禀赋，实现错位发展。	市资源规划局	冯涛	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
33	鼓励支持开发区、工业园区按照产业定位，引进培育龙头企业，提升入驻企业竞争力，促进产业集聚发展。	市工信局	李初管	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
33	鼓励支持开发区、工业园区按照产业定位，引进培育龙头企业，提升入驻企业竞争力，促进产业集聚发展。	市投资局	黄瑜晖	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
34	强化园区标准厂房等基础设施建设，不断完善要素配置，利用物联网、云计算、大数据等手段，提升园区运营管理水平。	市工信局	李初管	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市大数据局等市级有关部门
（四）深入推动融合发展
35	抓好“两业”融合试点，大力发展智能制造、个性化定制、协同制造、服务型制造等新模式，培育智能工厂、共享生产平台等新业态。	市发改委	邢欣	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
35	抓好“两业”融合试点，大力发展智能制造、个性化定制、协同制造、服务型制造等新模式，培育智能工厂、共享生产平台等新业态。	市工信局	李初管	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
36	推广普及“两化”融合管理体系，推动传统产业智能化、数字化转型，新增“两化”融合管理体系贯标试点企业35户。	市工信局	李初管	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
37	深化央地合作，围绕航空、航天、兵器等特色优势产业，以重大项目为牵引，构建“依托一个央企、建立一个基地、形成一批产业集群”生动局面，打造央地融合发展新模式。	市委军民融合办	张驰	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
37		市工信局	李初管	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
四、深入挖掘和释放内需潜力，筑牢经济发展基本盘
（一）持续抓项目稳投资
38	坚持市级重点项目“一月一调度一考核、一季一观摩一开工”，完善“并联审批”“容缺受理”等机制，营造“大抓项目、抓大项目”良好氛围。	市发改委	邢欣	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市行政审批局	段重利
		市资源规划局	冯涛
		市住建局	苗宝明
		市生态环境局	刘军
		市文物局	孙超
		市人防办	陈博
39	根据项目贡献率配置要素资源，统筹协调项目用地、用水、用电、用气保障及物资运输等，积极争取各类资金支持项目建设。	市发改委	邢欣	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市资源规划局	冯涛
		市水务局	吕强
		市交通局	张健
		市财政局	李西宁
40	做好专项债券项目谋划、储备和申报，鼓励符合条件的企业发行公司信用类债券。	市发改委	邢欣	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市金融工作局	王丽
		市财政局	李西宁
41	发挥政府投资引导和撬动作用，激发社会投资活力，全力抓好740个市级重点项目建设，确保完成年度投资3950亿元以上。	市发改委	邢欣	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
（二）扎实做好招商引资
42	紧盯世界500强、行业100强企业，持续招大引强，着力招引一批区域总部、研发中心、结算中心和重大产业项目。	市投资局	黄瑜晖	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
43	强化招商引资市级统筹和投行思维，依托龙头企业和各类产业园区，开展产业链招商、以商招商、精准招商，提高本地配套率。	市投资局	黄瑜晖	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市工信局等市级有关部门
44	坚持招商与营商并重，实行招商优惠政策审慎承诺和刚性兑现，做到诚信招商、服务留商。	市投资局	黄瑜晖	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
45	全年引进内资3900亿元以上，实际利用外资突破80亿美元。	市投资局	黄瑜晖	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
（三）加快建设国际消费中心城市
46	优化消费供给，提升大唐不夜城、北院门风情街、高新嘉会坊等“夜长安”地标性聚集区水平。	市商务局	张选民	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		曲江新区管委会	姚立军
		莲湖区政府	王永杰
		高新区管委会	齐海兵
47	新增5个夜经济示范街区。	市商务局	张选民	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
48	抢抓十四运机遇，推进“体育+”多业态融合发展，创建国家体育消费试点城市。	市体育局	马锐	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
49	加快品牌连锁便利店、社区便民服务中心建设，精心组织服装、家电、汽车、成品油等促销活动。	市商务局	张选民	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
49	加快品牌连锁便利店、社区便民服务中心建设，精心组织服装、家电、汽车、成品油等促销活动。	市民政局	李平伟	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
50	建设“国际美食之都”，推动西安名吃、中华老字号创新发展，举办2021购物美食节等重大活动。	市商务局	张选民	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会
50	建设“国际美食之都”，推动西安名吃、中华老字号创新发展，举办2021购物美食节等重大活动。	市文化旅游局	王庆华	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会
51	推动传统商业数字化转型，举办云上购物节，电子商务交易额达到5500亿元。	市商务局	张选民	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
（四）促进农村消费提档升级
52	完善农村流通体系，加强乡镇商贸设施和到村物流站点建设。	市商务局	张选民	全年	相关区县政府、西咸新区管委会、相关开发区管委会，市农业农村局等市级有关部门
		市邮政管理局	王伟
		市发改委	邢欣
		市交通局	张健
53	打造县域电商产业集聚区，引导农村商贸企业与电商深度融合，优化工业品下乡网络。	市商务局	张选民	全年	相关区县政府、西咸新区管委会、相关开发区管委会，市级有关部门
53	打造县域电商产业集聚区，引导农村商贸企业与电商深度融合，优化工业品下乡网络。	市农业农村局	裴靖瑜	全年	相关区县政府、西咸新区管委会、相关开发区管委会，市级有关部门
54	鼓励大型商贸企业在乡镇布点，推动农、商、文、旅消费集聚。	市商务局	张选民	全年	相关区县政府、西咸新区管委会、相关开发区管委会，市级有关部门
		市农业农村局	裴靖瑜
		市文化旅游局	王庆华
55	开展新能源汽车下乡活动，组织家电消费节、家电惠民行动等线上线下促销，充分释放农村消费活力。	市商务局	张选民	全年	相关区县政府、西咸新区管委会、相关开发区管委会，市工信局等市级有关部门
55	开展新能源汽车下乡活动，组织家电消费节、家电惠民行动等线上线下促销，充分释放农村消费活力。	市农业农村局	裴靖瑜	全年	相关区县政府、西咸新区管委会、相关开发区管委会，市工信局等市级有关部门
五、统筹规划建设管理，着力提升城市能级和品质
（一）进一步优化城市发展格局
56	实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”城市空间发展战略，高标准编制国土空间总体规划和控制性详细规划，健全“三级三类”国土空间规划体系，精致做好重点区域和节点的城市设计。	市资源规划局	冯涛	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
57	加快编制关中平原城市群核心区城市轨道交通线网规划，构建轨道上的西安都市圈。	市资源规划局	冯涛	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市住建局（市轨道办）、市轨道集团、市交通局等市级有关部门
58	加快西安—咸阳一体化进程，支持西咸新区在创新城市发展方式上先行先试。	市发改委	邢欣	全年	市级有关部门
58	加快西安—咸阳一体化进程，支持西咸新区在创新城市发展方式上先行先试。	西咸新区管委会	康军	全年	市级有关部门
59	加强与周边城市规划衔接、融合发展，协力建设富阎产业合作园区，不断提升对陕西、对西北发展的带动能力。	市发改委	邢欣	全年	阎良区政府，市级有关部门
		市资源规划局	冯涛
		富阎产业合作园区管委会	胡广鑫
（二）持续推进基础设施补短板、促升级
60	加快机场三期和蓝田通用机场建设。	西咸新区管委会	康军	全年	蓝田县政府，市交通局、市发改委等市级有关部门
60	加快机场三期和蓝田通用机场建设。	航空基地管委会	姚涌	全年	蓝田县政府，市交通局、市发改委等市级有关部门
61	启动西安东站、新西安南站建设，6月底前火车站“三路一广场”建成投用、北客站枢纽一期工程全面完成。	市轨道集团	宋扬	全年（6月底火车站“三路一广场”建成投用、北客站枢纽一期工程全面完成）	有关区县政府、开发区管委会，市发改委等市级有关部门
		市交通局	张健
		高新区管委会	齐海兵
		经开区管委会	钱虎威
62	积极推动西延、西十、西康高铁和西户铁路改造、西安车站至临潼火车站“绿巨人”旅游专线等工程建设。	市交通局	张健	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
		市轨道集团	宋扬
		临潼区政府	黄可
63	加快推进外环高速南段、鄠周眉等高速公路，西户路、西沣路等干线公路，雁南二路、西铜路等快速路建设。	市交通局	张健	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
		高新区管委会	齐海兵
		市住建局	苗宝明
		西安城投集团	马胜利
64	加快地铁8条在建线路建设，确保6月底前14号线开通运营。	市住建局（市轨道办）	苗宝明	全年（6月底前14号线开通运营）	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
		市轨道集团	宋扬
		西咸新区管委会	康军
65	加快引蓝济李等工程建设，建成西南郊水厂引水工程，新增日供水能力40万吨。	市水务局	吕强	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
65	加快引蓝济李等工程建设，建成西南郊水厂引水工程，新增日供水能力40万吨。	西安水务集团	石卫平	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
66	协调推进蓝田330千伏输变电工程等电网项目建设。	市发改委	邢欣	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门，国网西安供电公司
67	加快打造高品质城市绿道，“五一”前“三河一山”205公里绿道全线贯通，新增城市绿地面积600万平方米。	市城管局	张水利	12月底（4月底前“三河一山”205公里绿道全线贯通）	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
67	加快打造高品质城市绿道，“五一”前“三河一山”205公里绿道全线贯通，新增城市绿地面积600万平方米。	市水务局	吕强	12月底（4月底前“三河一山”205公里绿道全线贯通）	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
（三）扎实推进新基建和新型城镇化
68	开展智慧服务提质、新兴产业赋能等行动，加快5G网络、数据中心等工程建设，新增5G基站7000个，构建智能化、数字化、网络化新型基础设施体系。	市发改委	邢欣	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市工信局	李初管
		市大数据局	刘军
69	加快城市更新步伐，全面完成“三改一通一落地”任务，5月底前打通经九路和红庙坡路，做到断头路动态清零，建立老旧小区改造长效管理机制。	市住建局	苗宝明	全年（5月底前打通经九路和红庙坡路）	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市城改事务中心	刘强
		市城管局	张水利
70	精致打造奥体中心、会展中心、高铁新城、灞河左岸、幸福林带等城市片区，展示西安现代时尚新形象。	国际港务区管委会	孙艺民	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
		浐灞生态区管委会	门轩
		经开区管委会	钱虎威
		新城区政府	王征
71	统筹推进远郊区和县城基础设施提档升级，吸引县域人口向县城集中、产业向园区集中，提升远郊区和县城综合承载能力。	市发改委	邢欣	全年	有关区县政府、开发区管委会，市交通局、市水务局、市城管局、市工信局等市级有关部门
71	统筹推进远郊区和县城基础设施提档升级，吸引县域人口向县城集中、产业向园区集中，提升远郊区和县城综合承载能力。	市住建局	苗宝明	全年	有关区县政府、开发区管委会，市交通局、市水务局、市城管局、市工信局等市级有关部门
（四）加强城市精细化智慧化管理
72	继续抓好中心城区交通优化提升，合理增加交通设施供给，加强交通堵点综合治理和秩序管理。	市交通局	张健	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市资源规划局	冯涛
		市住建局	苗宝明
		市城管局	张水利
		市公安局	高威
73	加快厨余垃圾和固体废弃物综合处置场建设，推动市场化保洁，提高垃圾分类投放准确率，打造“清洁之城”。	市城管局	张水利	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
74	持续加大违建拆除整治力度，6月底前完成全市重点区域和道路沿线整治提升。	市城管局	张水利	全年（6月底前完成全市重点区域和道路沿线整治提升）	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
74	持续加大违建拆除整治力度，6月底前完成全市重点区域和道路沿线整治提升。	市资源规划局	冯涛	全年（6月底前完成全市重点区域和道路沿线整治提升）	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
75	完善智慧城市架构体系，基本实现城市运行“一网统管”、生活服务“一码通城”、风险防控“一体联动”，让城市更智慧、治理更高效、生活更便捷。	市大数据局	刘军	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
六、持续优化营商环境，着力打造内陆改革开放高地
（一）深入推进重点领域改革
76	坚持政企分开、政资分开，明晰市属国有企业统一监管和行业业务指导边界，进一步理顺管理体制。	市国资委	刘三民	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
77	加强国有资本布局和监管，做实做强西安城投集团、西安水务集团、市安居集团等市属国有企业。	市国资委	刘三民	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		西安城投集团	马胜利
		西安水务集团	石卫平
		市安居集团	薛建华
78	推进财政资金“拨改投”改革和国有金融资本管理体制改革，做好政府债务化解。	市财政局	李西宁	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
79	构建常态化风险排查机制，守住不发生系统性金融风险底线。	市金融工作局	王丽	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
（二）持续深化“放管服”改革
80	全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。	市司法局	赵夏	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市市场监管局	陈吉利
		市行政审批局	段重利
81	大幅提升企业开办、土地供给、水电气报装、项目竣工验收、不动产登记等办事效率，企业开办“1日办结”。	市市场监管局	陈吉利	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门，国网西安供电公司、省地电西安供电分公司
		市行政审批局	段重利
		市资源规划局	冯涛
		市水务局	吕强
		西安水务集团	石卫平
		市发改委	邢欣
		市城管局	张水利
		市住建局	苗宝明
		市大数据局	刘军
82	政府类和社会投资类项目审批时限分别压缩至60个、35个工作日内。	市发改委	邢欣	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
82	政府类和社会投资类项目审批时限分别压缩至60个、35个工作日内。	市住建局	苗宝明	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
83	试行新建商品房“交房即交证”。	市资源规划局	冯涛	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
84	深化“一件事一次办”改革。推进政务服务“好差评”和电子监察系统全面应用。	市行政审批局	段重利	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
（三）激发市场主体活力
85	破除制约民营企业发展的各种壁垒，积极支持民营企业参与重大项目、重大工程、重大活动。	市工信局	李初管	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市发改委	邢欣
		市政府办公厅（市营商办）	王建东
86	开展政策落地落实专项行动，加大清理拖欠民营企业账款工作力度，持续整治违规涉企收费行为。	市工信局	李初管	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
87	优化亲商助企服务，搭建银政企对接平台，帮助企业解决融资难融资贵问题。	市金融工作局	王丽	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
88	发挥“市长特别奖”等激励作用，弘扬企业家精神和工匠精神。	市工信局	李初管	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市发改委、市文化旅游局、市人社局等市级有关部门
88	发挥“市长特别奖”等激励作用，弘扬企业家精神和工匠精神。	市财政局	李西宁	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市发改委、市文化旅游局、市人社局等市级有关部门
（四）高水平推进自贸试验区建设
89	积极探索投资、贸易、资金、运输、人员从业“五个自由”和数据安全有序流动，形成一批可复制可推广的制度创新成果。	市商务局	张选民	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
90	加快中欧班列（西安）集结中心建设，推进“长安号”实现由“增量”向“提质”跃升，拓展承载和辐射聚集的能力。	市发改委	邢欣	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
90	加快中欧班列（西安）集结中心建设，推进“长安号”实现由“增量”向“提质”跃升，拓展承载和辐射聚集的能力。	国际港务区管委会	孙艺民	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
91	大力发展临空经济，积极申报建设空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。	市发改委	邢欣	全年	国际港务区管委会、其他相关区县开发区
91	大力发展临空经济，积极申报建设空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。	西咸新区管委会	康军	全年	国际港务区管委会、其他相关区县开发区
92	扎实推进“一带一路”综合试验区、中国（西安）跨境电子商务综合试验区建设，全面深化服务贸易创新发展试点。	市发改委	邢欣	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
92	扎实推进“一带一路”综合试验区、中国（西安）跨境电子商务综合试验区建设，全面深化服务贸易创新发展试点。	市商务局	张选民	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
93	进出口总值实现3500亿元以上。	市商务局	张选民	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
94	加快建设西安“一带一路”国际商事法律服务示范区，依托“两法庭三中心一基地”，吸引更多法律服务机构落户。	市司法局	赵夏	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局等市级有关部门
94	加快建设西安“一带一路”国际商事法律服务示范区，依托“两法庭三中心一基地”，吸引更多法律服务机构落户。	国际港务区管委会	孙艺民	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局等市级有关部门
95	积极发挥世界城地组织、东亚文化之都、东盟中日韩“10+3”文化城市网络等平台作用，广泛开展人文交流活动，高水平办好欧亚经济论坛、丝博会等品牌展会活动，组建丝绸之路旅游城市联盟，参与澜湄旅游城市合作联盟，持续扩大国际“朋友圈”。	市委外办	强盛	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市博览事务中心	王国根
		市文化旅游局	王庆华
		市投资局	黄瑜晖
七、加强文化建设，持续提升城市文化软实力
（一）加强文物保护利用
96	提升考古工作科学化、现代化水平，开展太平遗址等重要史前遗址考古发掘工作，实施中华文明探源工程。	市文物局	孙超	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会
97	坚持文保优先，实施汉长安城遗址等重要文物保护工程，延续历史文脉。	市文物局	孙超	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会
97	坚持文保优先，实施汉长安城遗址等重要文物保护工程，延续历史文脉。	未央区政府（汉长安城特区管委会）	刘国荣	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会
98	围绕建党100周年，实施重点革命文物保护展示工程，加强大革命时期、土地革命时期、抗日战争时期和解放战争时期重要遗址、史迹调查，弘扬革命精神，传承红色基因。落实“四严”要求，实施文物平安工程，守好文物安全底线。加强文物合理利用，推进秦文化博物院、隋唐长安城博物院等主题博物馆建设，深入挖掘西安历史文化遗产中蕴含的文化内涵和时代价值，让历史文物“活”起来。	市文物局	孙超	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		西咸新区管委会	康军
		曲江新区管委会	姚立军
（二）加快文化产业提质升级
99	实施文化产业原创力提升计划，以创意设计、传媒影视、动漫游戏、信息服务、电子竞技为重点，打造附加值高、创造性强、成长性好的现代文创产业。推进国家级文化产业示范园区建设，带动文化企业聚集发展，年内建成省级文化产业“十百千”园区（基地）12个、市级文化产业示范园区（基地）30个，新增文化领军型企业2家、骨干型企业15家、高成长型企业20家。办好中国国际原创动漫大赛、西安文化创意设计大赛等文创展演活动。	市文化旅游局	王庆华	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
（三）推动文旅融合发展
100	叫响做实“千年古都·常来长安”品牌，推动旅游产品扩容提质，不断提升城墙、大明宫、未央宫、杜陵等遗址公园保护和展示水平。	市文化旅游局	王庆华	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
100	叫响做实“千年古都·常来长安”品牌，推动旅游产品扩容提质，不断提升城墙、大明宫、未央宫、杜陵等遗址公园保护和展示水平。	曲江新区管委会	姚立军	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
101	高标准推进文化旅游重点片区建设。	市文化旅游局	王庆华	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
102	4月小雁塔遗址公园建成开放，打造展示西安历史文化的新地标。	曲江新区管委会	姚立军	4月底	市级有关部门
102	4月小雁塔遗址公园建成开放，打造展示西安历史文化的新地标。	碑林区政府	马翔	4月底	市级有关部门
103	以保护历史风貌为主，对三学街柏树林街区实施“微改造”，打造全国历史文化街区保护新样板。	曲江新区管委会	姚立军	全年	市级有关部门
103	以保护历史风貌为主，对三学街柏树林街区实施“微改造”，打造全国历史文化街区保护新样板。	碑林区政府	马翔	全年	市级有关部门
104	6月完成兴庆宫公园提升改造，打造展示大唐文化的新亮点。	曲江新区管委会	姚立军	6月底	市级有关部门
104	6月完成兴庆宫公园提升改造，打造展示大唐文化的新亮点。	碑林区政府	马翔	6月底	市级有关部门
105	8月建成易俗社文化街区，打造展示秦腔艺术的新窗口。	曲江新区管委会	姚立军	8月底	市级有关部门
105	8月建成易俗社文化街区，打造展示秦腔艺术的新窗口。	新城区政府	王征	8月底	市级有关部门
106	加快推进西安文化商务区建设，打造现代科技体验、当代文化艺术、图书和会议会展四大中心。	曲江新区管委会	姚立军	全年	市级有关部门
107	持续推进高品质酒店和特色民宿建设，积极培育壮大文化和旅游消费新业态新模式，扎实做好国家文化和旅游消费试点城市建设工作。	市文化旅游局	王庆华	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
（四）构建公共文化服务体系
108	加强公共文化产品和服务供给，加快推进长安云、长安乐、长安书院等重大文化设施建设，优化公共文化资源配置。	市文化旅游局	王庆华	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		国际港务区管委会	孙艺民
		浐灞生态区管委会	门轩
109	加快区县“两馆”设施建设和等级达标，建成一批群众喜闻乐见的读书屋、阅读吧。	市文化旅游局	王庆华	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
110	支持西安广播电视台建设高清、超高清电视频道。	市文化旅游局	王庆华	全年	市级有关部门，西安广播电视台
111	加强文艺精品创作，推出《大浪淘沙》《功勋》《红星耀陕甘》等一批文艺新品，推进文艺创作再攀高峰。	曲江新区管委会	姚立军	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
111	加强文艺精品创作，推出《大浪淘沙》《功勋》《红星耀陕甘》等一批文艺新品，推进文艺创作再攀高峰。	市文化旅游局	王庆华	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
112	创新实施文化惠民工程，办好中国秦腔艺术节，开展“西安读书月”“红五月音乐会”等群众性文化活动，发放“西安文化惠民卡”，组织文化惠民演出1000场。	市文化旅游局	王庆华	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
八、全面实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果
113	健全防返贫监测和常态化帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保不返贫和防止发生新的贫困。	市扶贫办	张友社	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
113		市发改委	邢欣	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
114	推动扶贫产业全面融入区域特色主导产业，增强抗风险能力和市场竞争力。完善龙头企业与农户利益联结机制，让农民有持续稳定的收入来源。	市农业农村局	裴靖瑜	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
115	规范扶贫资产管理和监督，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失或不被侵占。	市扶贫办	张友社	全年	有关区县政府、开发区管委会，市财政局、市农业农村局等市级有关部门
116	推动太仓与周至扶贫帮扶向经济合作升级。	市发改委	邢欣	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
		市扶贫办	张友社
		周至县政府	曹宝利
（二）大力发展都市型现代农业
117	推进农村一二三产业融合发展，积极培育智慧农业、创意农业、休闲农业、体验农业等乡村经济新业态。	市农业农村局	裴靖瑜	全年	有关区县政府、开发区管委会，市文化旅游局等市级有关部门
118	牢牢把握粮食安全主动权，突出抓好粮食、蔬菜等重要农产品稳产保供。	市农业农村局	裴靖瑜	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
		市发改委	邢欣
		市商务局	张选民
119	开展农业科技及种质提升行动，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。	市农业农村局	裴靖瑜	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
119	开展农业科技及种质提升行动，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。	市科技局	李志军	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
120	加大龙头企业培育力度，加强农产品冷链物流体系建设。	市农业农村局	裴靖瑜	全年	有关区县政府、开发区管委会，市发改委等市级有关部门
121	坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳妥推进农村乱占耕地建房问题清理整治。	市资源规划局	冯涛	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
121	坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳妥推进农村乱占耕地建房问题清理整治。	市农业农村局	裴靖瑜	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
122	开展节约粮食行动，制止餐饮浪费。	市机关事务中心	高继平	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
（三）扎实开展乡村建设行动
123	合理优化村庄布局，科学安排村域生产、生活、生态空间，逐步形成规范整洁、各具特色的乡村风貌。	市资源规划局	冯涛	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
124	持续推进农村人居环境整治，年内打造美丽村庄60个，培育不少于10个美丽村庄片区。	市农业农村局	裴靖瑜	12月底	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
124	持续推进农村人居环境整治，年内打造美丽村庄60个，培育不少于10个美丽村庄片区。	市住建局	苗宝明	12月底	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
125	调整完善土地出让收入使用范围，确保土地出让收益更多用于农村建设。	市财政局	李西宁	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
125	调整完善土地出让收入使用范围，确保土地出让收益更多用于农村建设。	市农业农村局	裴靖瑜	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
126	着力建好乡镇，提升对农业、农民的服务功能。	市住建局	苗宝明	全年	有关区县政府、开发区管委会，市交通局、市水务局等市级有关部门
126	着力建好乡镇，提升对农业、农民的服务功能。	市农业农村局	裴靖瑜	全年	有关区县政府、开发区管委会，市交通局、市水务局等市级有关部门
（四）全面深化农村改革
127	健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。	市农业农村局	裴靖瑜	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
127	健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。	市资源规划局	冯涛	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
128	稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索宅基地“三权分置”和集体经营性建设用地入市改革。	市资源规划局	冯涛	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
128	稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索宅基地“三权分置”和集体经营性建设用地入市改革。	市农业农村局	裴靖瑜	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
129	加快发展新型农村集体经济，推动城中村集体经济股份化、公司化改造。	市农业农村局	裴靖瑜	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
130	支持高陵、阎良、西咸新区建设国家城乡融合发展试验区。	市发改委	邢欣	全年	高陵区、阎良区政府，西咸新区管委会、富阎产业合作园区管委会，市住建局等市级有关部门
		市农业农村局	裴靖瑜
		市资源规划局	冯涛
131	创新乡村人才培育引进使用机制，大力培育新型农民，推动乡村人才振兴。	市农业农村局	裴靖瑜	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
131	创新乡村人才培育引进使用机制，大力培育新型农民，推动乡村人才振兴。	市人社局	卢光文	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
九、坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进生态西安建设
（一）依法保护秦岭
132	严格落实省市秦岭生态环境保护《条例》《规划》，严守生态红线，加大系统保护修复力度，实施15条峪口峪道综合治理，造林7500亩，治理小流域10000亩，秦岭范围农村生活垃圾无害化处理率达到95%。	市秦岭保护局	王健	12月底	涉秦岭保护区有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
		市资源规划局	冯涛
		市水务局	吕强
		市城管局	张水利
133	建成数字秦岭平台，健全网络化与网格化相结合的监管体系，筑牢国家生态安全屏障。	市秦岭保护局	王健	全年	涉秦岭保护区有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
133	建成数字秦岭平台，健全网络化与网格化相结合的监管体系，筑牢国家生态安全屏障。	市大数据局	刘军	全年	涉秦岭保护区有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
（二）铁腕治污减霾
134	加快高排放企业关、停、并、转、搬，持续加大“散乱污”企业治理。	市工信局	李初管	全年	各区县政府、开发区管委会，市生态环境局、市资源规划局、市市场监管局、市应急管理局等市级有关部门
135	启动实施长距离供热，制定能源替代方案，加快实现三环内“无煤化”。	市发改委	邢欣	全年	各区县政府、开发区管委会，市资源规划局、市生态环境局等市级有关部门
		市城管局	张水利
		西安城投集团	马胜利
136	构建绿色物流运输体系，开展绿色出行创建行动，城市物流转运车辆、新增公交车和出租车全部实现纯电化。	市发改委	邢欣	全年	各区县政府、开发区管委会，市工信局等市级有关部门
		市交通局	张健
		市公安局	高威
		西安城投集团	马胜利
137	用好智慧环保指挥平台，坚持颗粒物与臭氧污染协同控制，做好重污染天气应急管控和联防联控，空气质量排名力争退出全国168个重点城市后30位。	市生态环境局	刘军	12月底	各区县政府、开发区管委会
（三）加快全域治水
138	持续推进“全域治水、碧水兴城”河湖水系保护治理，年内完成101个治水项目。	市水务局	吕强	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市生态环境局等市级有关部门
139	实行水源一级保护区全封闭管理，确保水源水质安全。	市生态环境局	刘军	全年	有关区县政府、西咸新区管委会、有关开发区管委会，市水务局等市级有关部门
140	强化河湖水环境治理，新增生态水面5500亩、湿地2000亩。	市水务局	吕强	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
141	加快第十三污水处理厂等12座污水处理厂建设，完成鱼化等6座污水处理厂提标改造，建成临潼等6座污泥处置厂。	市水务局	吕强	12月底	有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市资源规划局、市住建局、市城管局、市生态环境局、市发改委等市级有关部门
（四）防治土壤污染
142	持续推进农用地分类管理，加强农业面源污染治理。	市农业农村局	裴靖瑜	全年	有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市资源规划局、市生态环境局等市级有关部门
143	做好危险废物、医疗废物收集处理，严控固体废物对生态环境造成危害。	市生态环境局	刘军	全年	各区县政府、各开发区管委会，市卫生健康委等市级有关部门
144	严格落实“禁限塑令”，强化白色污染治理。	市发改委	邢欣	全年	各区县政府、各开发区管委会，市级有关部门
144	严格落实“禁限塑令”，强化白色污染治理。	市生态环境局	刘军	全年	各区县政府、各开发区管委会，市级有关部门
145	加强对土壤污染重点单位的环境监管，做好风险管控与修复。	市生态环境局	刘军	全年	各区县政府、各开发区管委会，市级有关部门
十、加强民生保障和社会建设，持续增加群众获得感幸福感安全感
（一）多措并举促就业
146	坚持经济发展就业导向，加快动态精准就业服务系统建设，着力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。	市人社局	卢光文	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
147	突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，为残疾人、零就业家庭提供“一对一”就业服务，完成企业职工和农民工技能培训12万人次，城镇新增就业14万人以上。	市人社局	卢光文	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市稳就业工作专班成员单位
（二）加快建设教育强市
148	统筹推进城乡教育一体化发展，年内新城、阎良、高陵达到国家义务教育优质均衡验收标准。	市教育局	贾轶昊	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市人社局、市财政局、市工信局、市科技局、市大数据局等市级有关部门
		新城区政府	王征
		阎良区政府	苟继东
		高陵区政府	解宁元
149	实施“新优质学校成长计划”，推进“三名+”工程深化升级。	市教育局	贾轶昊	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市人社局、市财政局等市级有关部门
150	126所新建、改扩建学校秋季开学前建成投用，新增学位10.8万个。	市教育局	贾轶昊	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市发改委、市财政局、市城改事务中心、市生态环境局、市文物局、市人防办、市审计局等市级有关部门
		市住建局	苗宝明
		市资源规划局	冯涛
151	加强校长和教师队伍建设，完善绩效工资分配办法。	市人社局	卢光文	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市教育局	贾轶昊
		市财政局	李西宁
152	积极发展职业教育，支持建设高陵产教园区。	市教育局	贾轶昊	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市财政局、市资源规划局、市国资委、市工信局等市级有关部门
		市人社局	卢光文
		市发改委	邢欣
		高陵区政府	解宁元
153	进一步推进学前教育优质普惠，支持高等教育内涵发展。	市教育局	贾轶昊	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市发改委、市人社局、市财政局等市级有关部门
		市住建局	苗宝明
		市资源规划局	冯涛
		市国资委	刘三民
（三）推进健康西安建设
154	聚焦打造高标准区域卫生健康中心目标，加快市公共卫生中心等13个医院和21个区县、开发区疾控机构建设，积极创建呼吸、传染病等8个国家区域医疗中心。	市卫生健康委	刘顺智	全年	有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
155	深化医药卫生体制改革，落实“两个允许”要求，加强多类型医联体建设。	市卫生健康委	刘顺智	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市医疗保障局、市人社局、市财政局等市级有关部门
156	创建全国积极应对人口老龄化综合创新试点，新建社区养老服务站40个、镇街综合养老服务中心40个，新增养老床位7000张，在城市社区加快设立老年餐桌等多种形式的便老服务设施。	市民政局	李平伟	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市财政局、市医疗保障局、市人社局、市资源规划局、市住建局、市教育局、市体育局、市工信局、市金融工作局、市商务局、市国资委等市级有关部门
		市发改委	邢欣
		市卫生健康委	刘顺智
157	大力培育养老产业，推进养老与健康、养生、旅游、休闲、互联网等产业融合发展。	市民政局	李平伟	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市科技局、市体育局、市市场监管局、市大数据局等市级有关部门
		市卫生健康委	刘顺智
		市发改委	邢欣
		市文化旅游局	王庆华
		市工信局	李初管
（四）促进房地产市场平稳健康发展
158	坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。	市住建局	苗宝明	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
159	积极做好住房租赁市场发展试点，推动土地供应向租赁住房建设倾斜，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。	市住建局	苗宝明	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市资源规划局	冯涛
		市国资委	刘三民
		市财政局	李西宁
160	加大人才住房保障力度，新筹集共有产权住房10000套、公租房5000套，新增分配公租房5000套。	市住建局	苗宝明	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市资源规划局	冯涛
		市安居集团	薛建华
（五）创建国家安全发展示范城市
161	深化安全生产专项整治行动，常态化开展道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故。	市应急管理局	黄会强	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
		市交通局	张健
		市消防救援支队	李琳
		市住建局	苗宝明
		市公安局	高威
162	落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。	市市场监管局	陈吉利	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
163	高度重视防灾减灾工作，提高灾害预警、应急处置和社会动员能力。	市应急管理局	黄会强	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
（六）提高社会治理水平
164	坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层治理网格化管理、联动式共建、智慧化服务。	市司法局	赵夏	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
164	坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层治理网格化管理、联动式共建、智慧化服务。	市民政局	李平伟	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
165	加大社区基础保障投入，健全社区工作者职业体系，持续提升基层服务能力。	市民政局	李平伟	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
166	加快推进市域社会治理现代化，推动扫黑除恶斗争机制化、常态化、法治化，建设更高水平平安西安。	市委社会治理办	陈哲	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
166	加快推进市域社会治理现代化，推动扫黑除恶斗争机制化、常态化、法治化，建设更高水平平安西安。	市公安局	高威	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
167	着力打造“民有所呼、我有所行”基层党建品牌，有序完成村和社区“两委”换届工作。	市民政局	李平伟	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
168	加强国防动员、人民防空和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作。	市人防办	陈博	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
168	加强国防动员、人民防空和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作。	市退役军人局	惠应吉	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
169	推进民族、宗教、外事、气象、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、残联、慈善等事业发展。	市民宗委	李永奇	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门和各人民团体
		市委外办	强盛
		市气象局	李社宏
		市地方志办	姚敏杰
十一、聚焦“精彩圆满”总目标，举全市之力办好全运会
（一）加快场馆配套设施建设
170	强化精品意识，严格质量管理，倒排工期、挂图作战，高标准完成火炬塔建设和奥体中心体育场、主新闻中心改造提升。	国际港务区管委会	孙艺民	6月底	市住建局等市级有关部门
171	7月底前完成跨浐灞河5桥2隧建设，确保场馆周边道路畅通。	浐灞生态区管委会	门轩	7月底	市级有关部门
171	7月底前完成跨浐灞河5桥2隧建设，确保场馆周边道路畅通。	国际港务区管委会	孙艺民	7月底	市级有关部门
172	抓紧做好奥体中心周边夜景提升和全运马拉松线路环境整治工作。	市城管局	张水利	8月底	相关区县政府、开发区管委会
		国际港务区管委会	孙艺民
		浐灞生态区管委会	门轩
173	加快推进全运村各项建设，全力做好全运村管理运营，努力打造“家”一样的全运村。	国际港务区管委会	孙艺民	10月底	市级有关部门
（二）强化组织提升保障能力
174	精心策划火炬传递、开闭幕式等重大活动，周密组织我市承担的10个全运会和4个残运会比赛项目，加强运动员备战训练，充分展示西安体育健儿的实力和风采。	市体育局	马锐	10月底	相关区县政府、开发区管委会，市公安局、市交通局等市级有关部门
174		市残联	赵寅科	10月底	相关区县政府、开发区管委会，市公安局、市交通局等市级有关部门
175	全面提升接待、住宿、餐饮、交通、医疗等服务能力。	市体育局	马锐	10月底	相关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
		市商务局	张选民
		市文化旅游局	王庆华
		市市场监管局	陈吉利
		市交通局	张健
		市卫生健康委	刘顺智
		国际港务区管委会	孙艺民
176	持续开展治安、消防、食品、环境等领域隐患排查和专项治理，扎实做好疫情防控、志愿服务、安全保卫等工作，确保全运会绝对安全。	市公安局	高威	10月底	各区县政府、开发区管委会
		市消防救援支队	李琳
		市市场监管局	陈吉利
		市生态环境局	刘军
		市卫生健康委	刘顺智
		团市委	徐辉
（三）营造热情友好全运氛围
177	叫响“全民全运·同心同行”口号，深化“相约西安·筑梦全运”系列活动，围绕倒计时200天、100天、50天和春节、“五一”“七一”等重大节点，精心组织宣传推介。	市文化旅游局	王庆华	10月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门和各人民团体
178	开展全运惠民活动，办好“我要上全运”百场马拉松和西马、城马等群众性体育活动，充分动员全市上下参与全运、服务全运、奉献全运，做到城市让全运更精彩、全运让城市更出彩。	市体育局	马锐	10月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门和各人民团体
178		市残联	赵寅科	10月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门和各人民团体
十二、切实加强政府自身建设
（一）强化政治统领
179	坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，坚决贯彻执行党中央决策部署，始终把党的领导贯穿政府工作全过程，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。	市政府办公厅	陈长春	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
（二）坚持依法履职
180	深入学习贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设“六大工程”，积极创建全国法治政府建设示范市。有效发挥政府法律顾问作用，推进科学决策、民主决策、依法决策。全面落实行政执法“三项制度”。	市司法局	赵夏	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
181	依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，打造阳光政府。	市政府办公厅	陈长春	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
181	依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，打造阳光政府。	市审计局	徐琳茹	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
（三）提升行政效能
182	持续推进数字政府建设，加大部门信息整合力度，强化大数据、区块链、人工智能等技术手段应用，推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合。	市政府办公厅	陈长春	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
182		市大数据局	刘军	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
183	加强以资产管理为基础的集中统一管理，以高质量服务保障机关高效运转，持续推进节约型机关建设。	市机关事务中心	高继平	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市财政局、市资源规划局等市级有关部门
184	加强和改进政务督查，确保各项任务高质高效落实。	市政府办公厅	陈长春	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
（四）勇于担当作为
185	坚持以人民为中心，以发展为己任，增强勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，矢志追赶超越，埋头苦干、争创佳绩。把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的履职本领。全面落实干部正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，充分激发广大干部干事创业热情。	市政府办公厅	陈长春	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
（五）恪守清正廉洁
186	严格落实党风廉政建设责任制，坚持依法用权、为民用权、廉洁用权，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入查纠“庸懒散慢虚粗”等作风问题，坚决反对形式主义、官僚主义。	市政府办公厅	陈长春	全年	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
187	牢固树立过“紧日子”思想，今年一般性支出压减18%以上，政府花的每一笔钱都要用在刀刃上，都要精打细算、依法合规、确保安全。	市财政局	李西宁	12月底	各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

市政办发[2021]19号.doc

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