各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实财政部、交通运输部《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》（财建〔2022〕219号），加快构建现代化高质量国家综合立体交通网，经市政府同意，全面推进我市国家综合货运枢纽补链强链工作，现就有关事项通知如下：
一、总体目标
以深化供给侧结构性改革为主线，立足新发展阶段，服务新发展格局，立足产业链供应链保通保畅，优化货物运输结构，实现多种运输方式深度融合发展，促使综合货运枢纽在运能利用效率、运输服务质量、运营机制可持续等方面明显提升，在提高循环效率、增强循环动能、降低循环成本中发挥积极作用，从而形成资金流、信息流、商贸流等多方面集聚效应，更好服务重点产业链供应链，辐射带动区域经济高质量发展，助推西安国家中心城市、国际性综合交通枢纽城市建设。
二、重点任务
（一）强化补链强链工作指导保障
1．制定实施方案。立足国家交通战略布局、区位发展定位、运输条件、综合货运发展潜力等方面，找准我市综合货运枢纽功能定位，组织编制申报国家综合货运枢纽补链强链3年实施方案，围绕既定目标明确工作措施，细化具体指标。
2．深化供给侧结构性改革。立足产业链供应链保通保畅，聚焦国家综合立体交通网主骨架上的综合货运枢纽，优化货物运输结构，实现多种运输方式深度融合发展，打造互联互通、便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、保障有力的综合货运枢纽体系。
3．增强互联互通和网络韧性。充分发挥西安在货物集散运输、供应链服务等方面优势，提升货物综合运输效率和质量，提高资源集约利用水平，降低综合运输成本，保障产业链供应链稳定，服务产业链供应链延伸，践行绿色低碳发展。
4．加强预算绩效管理。省级交通运输部门将会同财政部门于每年3月底前对上一年度工作开展绩效评价；交通运输部、财政部将通过抽查等方式开展重点绩效评价并安排资金。要做好绩效运行监控，将评价结果与奖补资金挂钩，突出绩效导向；对工作不力、实施效果不佳的，调整相应奖补资金。
（二）推动基础设施及装备硬联通
5．加强专用线路新建改建。围绕铁路、航空等货运基础设施进场站、进园区，延伸拓展既有线路，实施专用线路新建或改扩建工程等。
6．加强仓储设施新建改建。围绕有效满足多式联运节点集散分拨需要，对现有仓储、堆场实施扩能改造，适当新建仓储、堆场，增加设施容量。
7．加强货运装备标准化、智能化、绿色化建设。推广应用专业化多式联运设备和跨方式快速换装转运的装卸、分拣设施及标准化载运单元，鼓励配备符合低碳目标的作业设施、新能源货车和全货运机型等。
（三）推动规则标准及服务软联通
8．促进多种运输方式的信息平台互联互通。应用全程“一单制”联运服务，铁路运单、订舱托运单、场站收据、海运提单、邮政快递运单等实现单证信息交叉验证与互认；促进保单等金融服务产品与联运单全程化匹配。
9．丰富联运服务产品。依托综合货运枢纽，提供优质的全程联运方案，实现货运全程跟踪定位查询功能，开展冷链等专业化多式联运业务。
10．推动建立健全多式联运标准和规则。建立包括多式联运的货物品类划分标准、运载单元标准、产品和服务标准、安检标准及安全管理规则、信息互认规则等制度体系。
（四）建立健全一体化运营机制
11．凝聚货运物流发展合力。鼓励铁路、水路、航空等不同运输企业加强合作，鼓励企业与第三方物流企业、邮政企业、快递企业、供应链平台企业、跨境电商等加强合作，发挥各方资源优势和专业化水平，形成发展合力。
12．创新投融资模式。以项目合资、股权投资基金、PPP等市场化方式吸引带动民间资本，共同参与综合货运体系建设运营，实现“利益共享、风险共担”的跨方式一体化运作。
三、保障机制
（一）建立工作机制。成立由市政府主要领导任组长，分管负责同志任副组长，交通、财政、发改、科技、工信、商务、邮政、轨道、铁路、机场等单位，各区县政府、西咸新区及各开发区管委会主要负责同志为成员的工作专班，统筹推进此项工作。
（二）落实工作责任。各成员单位要高度重视，按照职责分工，细化考核指标和建设任务，明确各项任务项目载体，科学制定工作计划，落实责任分工和保障措施。
（三）统筹协调推进。定期召开专班工作会议，研究推进补链强链工作重大问题或重要事项，通报工作动态，协调解决困难和问题。各成员单位要加强沟通联系，及时梳理并提供相关资料内容，确保信息畅通。
（四）加强舆论宣传。充分运用主流媒体以及新媒体，加强对我市申报国家综合货运枢纽补链强链工作宣传力度。工作推进过程中，要注重挖掘工作案例、总结先进经验，积极选树一批典型企业和个人，充分发挥示范引领作用。
附件：西安市推进国家综合货运枢纽补链强链工作专班
西安市人民政府办公厅
2022年7月28日
（联系人：刘晨 电话：86789278
雷哲 86787324）
（此件公开发布）
附件
西安市推进国家综合货运枢纽补链强链工作专班
组 长： 李明远 市长
副组长：吕来升 常务副市长
张 涌 副市长
成 员：市政府分管副秘书长，市交通局、市财政局、市发改委、市科技局、市工信局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市水务局、市商务局、市审计局、市国资委、市大数据局、市金融工作局、市邮政管理局、市轨道集团、中铁西安局集团、西部机场集团及各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会主要负责同志。
工作专班办公室设在市交通局，由市交通局、市财政局主要负责同志任办公室主任，分管负责同志任办公室副主任。办公室成员由市交通局、市财政局、市发改委、市工信局、市资源规划局、市商务局抽调相关人员组成，集中办公。
工作专班负责统筹推进我市国家综合货运枢纽补链强链工作。专班办公室负责专班日常工作，会议组织、材料起草、信息报送、文件和档案资料管理等工作；负责申报项目征集汇总；对接国家、省级有关部门，有序推进申报和组织实施工作；负责做好工作专班交办的其他工作。
陕公网安备 61011202000087号