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西安市人民政府办公厅关于印发2022年政府工作报告任务分解意见的通知

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《西安市2022年〈政府工作报告〉任务分解意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

西安市人民政府办公厅

2022年4月29日

（联系人：周涛 电话：86789315）

（此件公开发布）

西安市2022年《政府工作报告》任务分解意见

说明

1．《政府工作报告》任务分解意见是对市十七届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》中涉及2022年重点工作任务的逐条细化分解。

2．《政府工作报告》任务分解意见本着尽可能做到责任唯一的原则，将各项任务的主要负责单位确定为责任单位，其他负责单位确定为配合单位。

3．按照《政府工作报告》的结构，《政府工作报告》任务分解意见分为十二部分，共171项。内容包括：一是主要发展指标，10项。二是着力提升城市综合能级，增强区域发展带动能力，12项。三是着力提升产业链水平，加快建设先进制造业强市，13项。四是着力释放秦创原平台效应，推动创新发展见效成势，13项。五是着力优化营商环境，聚力打造内陆改革开放高地，24项。六是着力提升城市精细化管理水平，建设更有韧性更加宜居的品质之城，15项。七是着力加强文化建设，增强城市软实力和归属感，13项。八是着力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，18项。九是着力推动绿色发展，持续改善生态环境质量，10项。十是着力办好民生实事，让百姓生活更美好，20项。十一是着力统筹发展和安全，积极创建国家安全发展示范城市，11项。十二是切实加强政府自身建设，12项。

4．对《政府工作报告》任务分解意见涉及的171项任务，各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会和市级各部门要高度重视，主动承担推进，细化工作措施，抓好贯彻落实。市政府办公厅专项督办处要抓好总体进展情况的督查汇总，市考核办要将相关任务纳入年度目标考评。

5．《政府工作报告》任务分解意见中涉及的数据类指标任务，以全市目标任务考核下达口径为准，责任部门原则不变。

西安市2022年《政府工作报告》任务分解意见

序号任 务责任单位完成时限配合单位

一、主要发展指标

1地区生产总值增长7%左右。市发改委全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
2规模以上工业增加值增长8%左右。市工信局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
3全社会固定资产投资增长8%左右。市发改委全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
4社会消费品零售总额增长8%左右。市商务局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
5一般公共预算收入增长6%以上。市财政局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
6城镇居民人均可支配收入增长7%左右。市发改委全年各区县政府、西咸新区管委会
7农村居民人均可支配收入增速高于城镇1.2个百分点。市农业农村局全年有关区县政府
8城镇调查失业率控制在5.5%以内。市人社局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
9居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。市发改委全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会
10主要污染物排放总量削减完成省上下达任务。市生态环境局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

二、着力提升城市综合能级，增强区域发展带动能力

（一）科学优化城市空间布局

11健全“三级三类”国土空间规划体系，编制完成国土空间总体规划，大力实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”战略，推动形成城市空间疏密有度、生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀的国土空间布局，为城市可持续发展拓空间、增韧性。市资源规划局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
12强化国土空间用途管制，建立“留白留绿”机制，划定落实永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界和历史文化保护控制线。市资源规划局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
13实施主体功能区战略，强化城市化地区高效集聚发展，支持农产品主产区增强农业生产能力，保障生态功能区人口逐步有序转移，推动历史文化遗产与城市空间有机融合。市资源规划局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（二）持续提升城市综合承载力

14加快建设国际性综合交通枢纽城市，全面启动西安东站建设，加快推进西延、西康、西十高铁、机场三期、京昆高速改扩建和国道210西安段等重大工程，开展城市环线高速公路前期工作，年内建成蓝田通用机场和外环高速南段。市交通局市轨道集团灞桥区政府西咸新区管委会航空基地管委会全年各有关区县政府、开发区管委会，市发改委等市级有关部门
15着力提升供水能力，推进引汉济渭二期、引蓝济李等重点供水工程，启动子午水厂、灞河水厂一期建设，建成西南郊水厂一期二阶段，新增日供水能力20万吨。市水务局西安水务集团全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
16加强水源地保护和水质检测，确保饮用水安全。市水务局市生态环境局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
17以创建国际消费中心城市为抓手，提升钟楼—南门、小寨—大雁塔等核心商圈和大唐不夜城步行街、易俗社文化街区等特色商业街区品质，推进宜家购物中心、丝路国贸中心等重点商贸项目，加快建设城市一刻钟便民生活圈，促进西安老字号创新发展，提升“国际美食之都”新内涵和美誉度。市商务局市文化旅游局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
18发展首店经济、夜间经济、免税经济，积极培育消费新业态、新模式、新热点，促进消费升级。市商务局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（三）引领推动区域协同发展

19加快西安都市圈建设，深入推进西安—咸阳一体化，健全完善联席会议制度，在城乡规划、创新驱动、产业发展、基础设施、生态治理、公共服务、社会保障等领域促进一体化发展，加快地铁16号线、1号线三期、西余铁路客运化改造和16条主干道路等互联互通基础设施建设。市发改委西咸新区管委会市资源规划局市住建局市轨道集团市交通局全年各有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
20大力推进跨渭河发展，促进主城区与渭北工业区道路连通，加快地铁10号线建设，开展西阎城市快速公路前期工作，推动渭河两岸产业互补、交通互联、深度融合。市交通局市轨道集团市发改委高陵区政府经开区管委会全年各有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
21推动主城区—阎良—富平轨道交通建设，实质性推进西渭融合。市轨道集团阎良区政府富阎产业合作园区管委会全年各有关区县政府，市级有关部门
22充分发挥关中平原城市群区域合作办公室作用，加强关中平原城市群城市间常态化交流合作。市发改委全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

三、着力提升产业链水平，加快建设先进制造业强市

（一）深入实施“链长制”

23加快建立链式发展、链式创新、链式招商、链式服务新机制。市工信局市科技局市投资局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市发改委、市委军民融合办、市农业农村局、市行政审批局、市人社局、市金融工作局、市资源规划局、市国资委等市级有关部门
24围绕19条重点产业链，培育壮大一批千亿级、百亿级“链主”企业和隐形冠军企业，深入实施产业基础再造工程，促进产业基础高级化和产业链现代化。市工信局市委军民融合办市发改委市科技局市农业农村局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
25精准实施配套企业梯度培育，引导重点产业链各类企业开展智能化、绿色化、数字化改造提升，构建富有竞争力的产业生态。市工信局市委军民融合办市发改委市科技局市农业农村局市大数据局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（二）做大做强支柱产业

26以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升，壮大5个千亿级产业集群，以不低于两位数的增长速度，迈出倍增计划第一步。市工信局市委军民融合办全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
27全面实施高质量项目建设推进年行动，突出抓好897个市级重点项目建设，加快推进比亚迪新能源汽车产业基地、隆基高效单晶电池、西电集团智慧产业园、航天动力产业园、创维智能电子生产基地等重点产业项目建设，全年重点项目投资5000亿元以上。市发改委高新区管委会西咸新区管委会航天基地管委会全年各区县政府、开发区管委会，市级有关部门
28新增规模以上制造业企业130户以上，规模以上先进制造业总产值增长15%。市工信局12月底各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（三）促进产业融合发展

29持续加大对5G网络、新一代互联网、充电桩等新基建投资，着力培育引进数字经济龙头企业、工业互联网平台企业，促进数字经济与实体经济融合发展。市工信局市发改委市大数据局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
30推动重点产业数字化转型，大力推广“陕鼓模式”，促进现代服务业和先进制造业深度融合。市工信局市发改委市大数据局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
31依托中航第一飞机设计研究院、中铁第一勘察设计院、中国重型机械研究院、中国建筑西北设计院等优势资源，大力发展设计产业，打造全球“设计之都”。市发改委市工信局市住建局市委军民融合办市科技局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（四）积极开展产业招商

32强化投行思维，做深做实项目前期，严格把牢项目“入口关”，培育引进一批产业链龙头企业和“小巨人”“专精特新”企业，签约一批含金量足、含绿量多、含新量高的大项目好项目，增强产业发展后劲。市发改委市工信局市科技局市投资局市文化旅游局市资源规划局市金融工作局市财政局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
33精心组织“遇见新西安”系列招商活动，持续在欧亚经济论坛框架下举办配套博览会。市投资局市博览事务中心全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局、市国资委、市科技局、市工信局、市文化旅游局、西安贸促会等市级有关部门
34坚持审慎承诺和刚性兑现，把全周期服务融入项目落地、建设各环节，推动在谈项目快签约、签约项目快开工、开工项目快见效。市投资局市发改委市行政审批局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
35全年引进内资3500亿元以上，实际利用外资增长15%以上。市投资局12月底各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

四、着力释放秦创原平台效应，推动创新发展见效成势

（一）做实做优创新平台

36推动秦创原“一总两带”协同发展，抓好国家自主创新示范区、新一代人工智能创新发展试验区和硬科技创新示范区等试点示范，加快建设高新丝路软件城、西部云谷硬科技小镇、航天基地荣耀科技园等平台园区。市科技局市发改委西咸新区管委会高新区管委会航天基地管委会全年各区县政府、开发区管委会，市级有关部门
37支持建设立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”、两链融合“促进器”等特色示范平台60个，认定市级以上创新联合体、共性技术研发平台和新型研发机构等创新平台40个。市科技局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
38实施关键核心技术攻关“揭榜挂帅”，支持高校院所、龙头企业围绕全市重点产业链共性技术和“卡脖子”技术开展协同攻关，推进科技成果就地转化项目500个以上。市科技局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
39加快推进国家重大科技基础设施项目，积极推动空天动力陕西实验室争创国家实验室，支持国家超算（西安）中心、稀有金属材料创新中心、碑林环大学硬科技创新街区等创新平台建设运行。市科技局市发改委航天基地管委会经开区管委会碑林区政府全年各有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
40利用西安离岸创新基地，积极开展国际科技合作。市科技局高新区管委会全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（二）大力培育科创主体

41按照“微成长、小升规、规上市”梯度路径，实施创新型企业倍增计划，推广“一院一所”模式，支持引导科研人员、团队领办创办企业。市科技局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
42围绕主导产业、战略性新兴产业、未来产业规划布局，健全“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的全链条孵化体系，建设一批区域承载型、高校孵化型、院所支撑型、企业主导型双创载体，加快孵化培育科创型企业。市科技局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
43年内净增国家高新技术企业1700家，评价入库科技型中小企业突破10000家，培育瞪羚企业100家，秦创原总窗口完成科技成果转化并注册公司超过200个。市科技局西咸新区管委会12月底各区县政府、开发区管委会，市级有关部门

（三）打造一流创新创业生态

44设立100亿元西安市创新投资基金，发挥国家中小企业基金西安子基金、秦创原种子基金、大西安产业基金等政府性引导基金作用，鼓励龙头企业、高校院所、社会资本发起设立种子、天使和成长基金。市科技局市财政局市金融工作局西咸新区管委会全年各区县政府、开发区管委会，市级有关部门
45推广技术交易信用贷、无形资产质押贷等信贷产品，支持担保机构为科创企业增信。市科技局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
46培育壮大科技经纪人（技术经理人）、“科学家+工程师”、创新型企业家三支队伍，累计培育市级以上技术转移机构150家，全市技术合同成交额超过2200亿元。市科技局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市人社局等市级有关部门
47加快秦创原全球路演中心建设，办好硬科技创新大会、创投峰会和“科创西安”系列活动。西咸新区管委会市科技局市金融工作局全年各区县政府、开发区管委会，市级有关部门
48推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设，提升知识产权创造、保护、运用、管理和服务水平。市市场监管局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

五、着力优化营商环境，聚力打造内陆改革开放高地

（一）持续深化“放管服”改革

49深化相对集中行政许可权改革和“一件事一次办”集成服务，做到“清单之外无审批”。市行政审批局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
50强化政府监管，严格落实行业主管部门监管责任，防止监管缺位。市市场监管局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
51加快数字政务建设，全市政务服务事项80%以上实现全程网办。市行政审批局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
52持续深化工程建设领域审批制度改革，深入推进“亩均论英雄”综合改革，加快推进“用地清单制”“交地即交证”改革。市住建局市工信局市资源规划局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
53全面落实减税降费各项措施，惠企利民政策“免申即享”。市税务局市行政审批局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（二）深入推进重点领域改革

54理顺开发区管理机制，调整优化工作机构，逐步精简剥离社会事务管理职能，实现园区企业化经营、市场化运作。市委编办全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市行政审批局等市级有关部门
55突出效能结果导向，建立开发区差异化考核激励机制。市委考核办市发改委全年西咸新区管委会、各开发区管委会，市委编办、市财政局、市人社局等市级有关部门
56决战决胜国企改革三年行动，深入开展区域性国资国企综合改革试验，推动市属国企专业化重组整合，完善国资监管体制。市国资委全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
57支持民营经济加快发展，进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，加大力度清理拖欠民营企业账款。市工信局市行政审批局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（三）构建良好金融生态环境

58加强金融对实体经济的有效支持，用足用好货币政策工具，扩大新增贷款规模。市金融工作局市财政局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
59深入实施企业上市“龙门行动”计划，全年新增上市公司12家，大力推进股权投资行业发展，提高直接融资比例，打造具有竞争力的投资高地。市金融工作局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
60扩大普惠金融覆盖面，让市场主体切身感受到融资便利度的提升和融资成本的下降。市金融工作局市财政局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
61加快金融要素聚集，积极创建国家科创金融改革创新试验区，做好数字人民币试点工作。市金融工作局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市科技局等市级有关部门
62引导设立总规模不低于50亿元的抗疫恢复发展基金，强化20亿元小微企业融资担保增信基金规模效应，支持受疫情影响较大企业恢复发展。市财政局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
63加强地方金融组织监管，有效防范化解风险隐患，坚决守住不发生区域性金融风险底线。市金融工作局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（四）提升制度型开放水平

64对标区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等国际经贸规则，发挥产业、科创、会展、人文、区位综合优势，探索形成更多制度创新成果，推动自贸试验区高水平开放、高质量发展。市商务局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
65用好国家加工贸易产业园、进口贸易促进创新示范区、跨境电商综合试验区等开放平台，发挥三星、美光等龙头企业引领作用，支持陕汽、隆基、法士特、爱菊等本土优势企业走出去，积极探索发展海外仓、保税维修、离岸贸易等外贸新业态新模式。市商务局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
66全面深化服务贸易创新发展，提升服务贸易开放水平和国际竞争力。市商务局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
67持续推进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，打造国际仲裁中心。市司法局国际港务区管委会全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
68全年进出口总额达到4800亿元、增长10%以上。市商务局12月底各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（五）加快建设中欧班列（西安）集结中心

69按照港产港贸港城一体化的思路，深入实施西安港扩能优化行动。西咸新区管委会国际港务区管委会市发改委全年市工信局、市住建局、市交通局、市商务局、市投资局、市行政审批局等市级有关部门
70完善智慧口岸功能，落实陆路启运港退税试点政策，加快数字金融综合服务平台二期建设，深化通关便利化改革。市商务局市税务局市金融工作局关中海关机场海关车站海关邮局海关国际港务区管委会全年市级有关部门
71积极拓展多式联运，持续提升长安号运行质效，深化“长安号+境内外城市港口”模式，加密“+西欧”线路，以日韩为重点培育东向通道，深度融入全球港航体系和物流网络。市交通局市发改委国际港务区管委会全年市级有关部门
72推动陆港空港协同发展，建好国家级临空经济示范区，打造“一带一路”重要枢纽集散中心。市发改委国际港务区管委会西咸新区管委会全年各有关区县政府、开发区管委会，市商务局等市级有关部门

六、着力提升城市精细化管理水平，建设更有韧性更加宜居的品质之城

（一）深入开展城市基础设施补短板行动

73适度超前开展基础设施投资，加快补齐城市路网、管网、电网等短板。市发改委市交通局市住建局市水务局全年各区县政府、开发区管委会，市城管局、国网西安供电公司等市级有关部门
74抓好地铁7条在建线路建设，年底前6号线二期试运营。市住建局市轨道集团全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市交通局、市资源规划局、市卫生健康委、市人防办、市市场监管局、市应急管理局等市级有关部门
75实施二环三环路扩能提升工程，启动北辰大道北延伸、西户路、东临路等快速路工程，推进地铁、公交、快速路和城市慢行系统协同衔接。市交通局市住建局市轨道集团全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
76加快海绵城市建设，推动地下综合管廊断点打通、连网成片。市住建局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
77按照“同城同网”原则，统筹推进政府和城燃企业应急调峰设施建设，加快推进液化天然气（LNG）应急储备调峰项目。市发改委全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市城管局、市工信局等市级有关部门
78集中攻坚65座变电站及配套电力沟道建设，确保按期建成投用。市发改委市住建局西安城投集团国网西安供电公司全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
79全年城建投资完成1100亿元以上。市住建局12月底各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（二）有序推进城市有机更新

80按照“政府主导、科学规划、突出重点、量力而行、防范风险”原则，稳妥有序推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区改造，着力解决基础配套、公共服务、消防和公共卫生等隐患问题。市住建局市城改事务中心市工信局市资源规划局市城管局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
81深入开展城市“双修”，统筹生态环境保护和历史文化传承，让文化融入城市肌理，启动实施幸福林带周边区域、洒金桥等重点片区改造。市资源规划局市城改事务中心新城区政府莲湖区政府全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
82深入开展违建拆除整治攻坚行动，不断提升城市之美。市资源规划局市城管局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（三）全面提升基层治理能力和水平

83推广新时代“枫桥经验”，加强城乡社区（村）阵地建设，夯实基层治理力量，强化城中村和城乡结合部社会治理。市司法局市民政局市城改事务中心全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
84开展物业行业突出问题专项治理，提升物业服务管理水平。市住建局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
85加强停车综合治理和交通秩序管理，持续开展医院、学校、景区周边交通秩序整治。市交通局市公安局交警支队全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
86加快建设新型智慧城市运行管理综合指挥中心，启动建设交通运输应急保障与协同调度平台，让城市运行更智慧、更高效、更安全。市大数据局市城管局市交通局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
87加强市、区县、镇街三级公共法律服务中心建设，支持社会组织、志愿服务等健康发展。市司法局市委宣传部市民政局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

七、着力加强文化建设，增强城市软实力和归属感

（一）坚持文物保护优先

88加强考古调查研究，实施太平遗址等中华文明探源工程，加快文物保护考古研究基地和文物库房建设。市文物局西咸新区管委会曲江新区管委会全年各区县政府、开发区管委会，市级有关部门
89加强世界遗产保护管理，持续提升秦始皇陵、汉长安城未央宫、大明宫等大遗址保护展示水平，打造世界文化遗产保护典范。市文物局临潼区政府未央区政府（汉长安城特区管委会）曲江新区管委会全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
90优化博物馆体系布局，推进智慧博物馆建设，加强革命文物保护传承，实施革命文物主题保护展示工程，让文物“活”起来。市文物局市文化旅游局全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
91落实“四严”要求，确保文物安全。市文物局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（二）深化文旅融合发展

92加快建设国家文化和旅游消费试点城市，推动文旅产业集聚发展，市级以上文化产业示范园区（基地）达到150个。市委宣传部市文化旅游局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
93持续提升《长恨歌》《梦长安》《驼铃传奇》《西安千古情》等品牌演艺影响力，打造演艺之都。市文化旅游局全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
94推进碑林历史文化街区、小雁塔历史文化片区、兵马俑文旅度假区等重大文旅项目建设，开通慢享西安·城市观光车，打造北院门、嘉会坊、永宁门等特色夜游板块，提升大唐西市、西影艺术中心等文创聚集区品质，构建“一核两廊八板块”文旅融合发展格局。市委宣传部市文化旅游局曲江新区管委会临潼区政府高新区管委会碑林区政府莲湖区政府雁塔区政府全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（三）加强文化交流互鉴

95策划承办高规格、高层次会议会展，办好西部文博会、丝路国际电影节、国际音乐节、国际戏剧节、国际舞蹈节等品牌活动。市商务局市博览事务中心市文化旅游局曲江新区管委会全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
96充分利用“东亚文化之都”等对外交流平台，发挥世界城地组织亚太区旅游委员会纽带作用，深化与“一带一路”沿线城市在文化旅游、文物考古、历史研究等领域的交流合作。市委外办市文化旅游局市文物局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（四）持续增加群众文化获得感

97加强公共文化产品和服务供给，办好第九届中国秦腔艺术节，组织开展西安交响乐团大雁塔户外公演、“红五月音乐会”等群众性文化活动，组织实施文化惠民演出。市文化旅游局曲江新区管委会全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
98推出《寻找刘文西》《山河无恙》等文艺新品，更好满足人民群众精神文化需求。市委宣传部市文化旅游局市文联全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
99加快推进国家体育消费试点城市建设，加强十四运场馆赛后运营管理，举办西安市第十七届运动会，创建国家综合体育训练基地。市体育局国际港务区管委会全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
100加快建设西安国际足球中心，积极做好2023年亚足联中国亚洲杯西安赛区各项筹备工作。西咸新区管委会市体育局全年各区县政府、开发区管委会，市级有关部门

八、着力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

（一）全力保障粮食安全和重要农产品生产供给

101坚决扛起粮食安全政治责任，严格粮食安全责任制考核。市发改委市农业农村局全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
102实施粮食绿色高质高效创建行动，加快高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积和总产量稳定。市发改委市农业农村局市资源规划局全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
103进一步丰富百姓“菜篮子”，积极实施设施蔬菜建设与提升工程，稳定生猪产能，加快推进渭北农产品物流城规划建设，确保蔬菜及肉蛋奶等重要农产品稳产保供。市农业农村局高陵区政府市商务局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
104强化粮食安全教育，深入开展粮食节约行动和反食品浪费行动。市发改委市商务局市市场监管局市教育局市机关事务中心全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（二）大力发展都市型现代农业

105深化农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展。市农业农村局全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
106支持农业产业化龙头企业做大做强，持续抓好特色产业集群和现代农业产业园建设。市农业农村局全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
107推进临潼石榴、周至猕猴桃等全国名特优新农产品质量全程控制试点，加强动植物重大病虫害防控防治。临潼区政府周至县政府市农业农村局全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
108培育壮大农民专业合作社、家庭农场和高素质农民队伍，发展农业适度规模经营。市农业农村局全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
109加快发展智慧农业。市农业农村局全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（三）全面巩固拓展脱贫攻坚成果

110认真对标国家巩固脱贫成果后评估评价指标查漏补缺，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。市乡村振兴局全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
111健全防返贫动态监测和帮扶机制，加强易地搬迁后续扶持，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫和新的致贫。市乡村振兴局市发改委市农业农村局市人社局市教育局市卫生健康委市医疗保障局市住建局市水务局全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
112实施“万企兴万村”行动，深化太仓—周至协作，支持脱贫地区因地制宜发展特色富民产业和社区工厂，不断增强造血功能和自我发展能力。市工商联市发改委市农业农村局市人社局市乡村振兴局周至县政府全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局、市投资局等市级有关部门

（四）深入开展乡村建设行动

113统筹提升镇村基础设施和公共服务水平。市发改委市住建局市农业农村局市交通局市水务局市教育局市民政局市卫生健康委全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
114接续实施农村人居环境整治提升五年行动，从农民实际需求出发推进农村改厕，深入开展农村黑臭水体整治，加强传统村落保护利用，充分挖掘村庄历史人文典故和自然资源优势，打造11个市级美丽村庄示范片区。市农业农村局市住建局市生态环境局全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市乡村振兴局等市级有关部门

（五）激发县域经济发展活力

115把县域作为城乡融合发展的切入点，支持乡村振兴重点帮扶县（蓝田、周至）因地制宜发展壮大县域经济，不断提高发展整体性、协调性。市发改委市农业农村局市乡村振兴局蓝田县政府周至县政府全年市级有关部门
116推进以县城为主要载体的新型城镇化建设，支持做好县城空间规划和市政设施配套，大力提升县城教育、医疗等公共服务能力，推动高中教育向县城集中，加强县域商业体系建设。市发改委市资源规划局市住建局市教育局市卫生健康委市商务局全年蓝田县、周至县政府，市级有关部门
117落实省“一县一策”事项清单和“一县一业”行动计划，打造县域首位产业集群。加快西咸新区、高陵、阎良国家城乡融合试验区接合片区建设。市发改委西咸新区管委会高陵区政府阎良区政府全年蓝田县、周至县政府，市级有关部门
118深化“三变”改革，不断壮大农村集体经济，拓宽农民增收渠道，让农村群众生活“芝麻开花节节高”。市农业农村局全年各有关区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市乡村振兴局等市级有关部门

九、着力推动绿色发展，持续改善生态环境质量

（一）加强秦岭生态保护

119严格落实秦岭生态环境保护条例和规划，巩固峪道峪口整治成果，强化生态功能区保护和用途管制，推进“山水林田湖草沙”综合治理，完善生态补偿机制。市秦岭保护局市资源规划局市生态环境局市水务局全年涉秦岭保护区有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门
120积极参与秦岭国家公园、大熊猫国家公园建设，建立健全以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。市秦岭保护局市资源规划局全年涉秦岭保护区有关区县政府、开发区管委会，市级有关部门

（二）深入打好污染防治攻坚战

121抓好第二轮中央及省级生态环境保护督察反馈问题整改。市生态环境局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
122开展大气污染治理专项行动，积极参与汾渭平原及关中地区大气污染治理联防联控，提升重污染天气应急响应能力。市生态环境局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
123推进资源循环利用“三基地一中心”建设，提升生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物等固体废弃物处置能力。市发改委市生态环境局市城管局市资源规划局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市卫生健康委等市级有关部门
124深入推进节水型城市建设，完善流域防洪减灾体系，新建改造9座污水、污泥处理厂，污泥处置能力达到2800吨/日，实现“日产日清”。开展土壤污染防治行动，前移关口管控污染风险。市水务局市应急管理局市生态环境局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市发改委、市农业农村局、市资源规划局、市住建局等市级有关部门

（三）推动绿色低碳循环发展

125实施“双碳”西安行动，坚决遏制“两高”项目和“两高”产能。市发改委市生态环境局市工信局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市资源规划局等市级有关部门
126大力推广新能源汽车，加快充电设施配套建设，新建公共（专用）充电场站30个。市工信局市发改委西安城投集团全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市住建局等市级有关部门
127推进建筑节能与绿色建筑发展，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，装配式建筑占比不低于30%。市住建局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
128积极推进西咸新区国家气候投融资试点。西咸新区管委会全年市生态环境局、市发改委、市工信局、市住建局、市国资委等市级有关部门

十、着力办好民生实事，让百姓生活更美好

（一）坚持就业优先促进增收

129精准做好就业援助、创业扶持、技能培训等服务，促进高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体高质量就业，城镇新增就业14.5万人。市人社局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市稳就业工作专班成员单位
130支持发展新就业形态，维护新就业形态劳动者劳动保障权益。市人社局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
131拓展城乡居民增收渠道，积极发展公益慈善事业，逐步缩小收入差距，朝着共同富裕方向稳步前进。市发改委市农业农村局市民政局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市人社局、市乡村振兴局等市级有关部门

（二）努力办好人民满意教育

132继续做好“双减”工作，全面实施普通高中新课程改革和高考综合改革。市教育局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
133新建、改扩建学校116所、新增学位10.5万个。市教育局市住建局市资源规划局12月底各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市发改委、市财政局、市城改事务中心、市生态环境局、市文物局、市人防办、市审计局等市级有关部门
134深入推进“名校+”工程，持续加大薄弱学校改造提升工作力度，促进基础教育均衡发展。市教育局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
135加快学前教育普及普惠发展，推进中等职业学校“双达标”工作。市教育局市住建局市资源规划局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市发改委、市人社局、市财政局、市国资委等市级有关部门
136搭建智慧教育大平台，创建市级智慧校园40所。市教育局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
137支持西安文理学院提质升级发展。市教育局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（三）建设高水平“健康西安”

138优化医疗服务体系，推动三级医院帮扶支援或托管区县医院、社区卫生服务中心，建立紧密型医联体，让群众就近享受优质医疗服务。市卫生健康委全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
139常态化制度化开展药品和医用耗材集中采购，进一步减轻群众就医负担。市卫生健康委市医疗保障局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
140促进中医药传承创新发展。市卫生健康委全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
141落实三孩生育政策，创建全国婴幼儿照护服务示范城市。市卫生健康委全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会、市教育局等市级有关部门

（四）落实“房住不炒”要求

142坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产业健康发展和良性循环。市住建局市资源规划局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
143继续抓好住房租赁试点，有效增加租赁住房市场供给，年内筹集建设保障性租赁住房8.8万套（间）。市住建局市资源规划局市安居集团全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（五）加强社会保障和服务

144持续推进全民参保计划，延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率政策，稳步提高社会保险待遇水平。切实做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。市人社局市退役军人局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市财政局、市税务局、市医疗保障局、市民政局、市公安局、市司法局、市教育局、市大数据局、市交通局、市卫生健康委、市住建局、市文化旅游局、市轨道集团、西安城投集团等市级有关部门
145大力发展养老服务，推进三级养老服务设施建设，优化城乡养老服务供给，支持社会力量参与城乡养老事业，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。市民政局市卫生健康委全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
146保障妇女、未成年人、残疾人等合法权益。市妇联市民政局市残联全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
147加强民生兜底保障和困难群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。市民政局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
148扎实做好灾后恢复重建工作。市应急管理局市住建局市交通局蓝田县政府周至县政府全年市级有关部门

十一、着力统筹发展和安全，积极创建国家安全发展示范城市

（一）健全完善公共卫生体系

149坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压紧压实“四方责任”、落细落实“四早”措施，科学精准从速处置局部突发疫情，不断提升常态化疫情防控效能。市疫情防控指挥部办公室市卫生健康委全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
150建立常态化防控和应急处置转换机制，完善重大疫情监测预警、预防控制、流调溯源、检测检验、医疗救治、隔离场所、物资保障体系，推进“三公（工）”深度融合。市疫情防控指挥部办公室市卫生健康委全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
151完善疾病预防控制体系，健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高早期发现和预警监测能力，加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。市卫生健康委市民政局市农业农村局市疫情防控指挥部办公室全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
152健全重大疫情应急响应机制，建立健全集中统一高效的应急指挥体系，加强重要物资储备和产能保障，确保关键时刻调得出、送得到、用得上。市卫生健康委市疫情防控指挥部办公室市发改委全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
153优化重大疫情救治体系，推进市级重点医院、救治基地、平急结合传染病院和区县疾控中心建设，构建分级、分层、分流的传染病救治网络，年内建成市疾控中心新院区，全市核酸日检测能力达到200万管。市卫生健康委全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
154加大公共卫生人才培养，建立疾病控制和卫生应急培训基地，打造一支高素质专业队伍。市卫生健康委全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（二）毫不松懈抓好公共安全管理

155推进国家城市安全风险综合监测预警平台建设试点。市应急管理局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
156扎实做好城镇燃气安全隐患排查整治工作，持之以恒强化危化品、道路交通、建设施工等重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故。市城管局市公安局市交通局市住建局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
157巩固食品安全示范城市创建成果，完善食品药品信息化追溯体系和安全应急体系。市市场监管局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
158加强城市应急能力建设，建立上下贯通、协调联动的应急管理体制，完善风险评估、监测预警和应急响应机制，加强应急预案管理，健全应急指挥体系，超前布局城市应急救援和物资储备系统。市应急管理局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
159健全立体化信息化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争。市公安局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

十二、切实加强政府自身建设

（一）坚持以政治建设为统领

160推动党史学习教育常态化长效化，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。市委宣传部全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
161不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署，持续推进中央巡视、审计、生态环境保护督察等反馈问题整改，始终做到旗帜鲜明讲政治。市政府办公厅市审计局市生态环境局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（二）坚持依法行政

162深入落实法治政府建设实施方案，严格执行重大行政决策程序规定。市司法局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
163依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。市政府办公厅全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
164深入开展“八五”普法。规范行政执法，深化政务公开，打造阳光政府。市司法局市政府办公厅全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（三）坚持勤政为民

165秉持民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之的信条，始终把群众急难愁盼放在心上、抓在手上，用心用情用力办好每一件民生实事。市政府办公厅全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
166持续做好12345市民服务热线，不断提高惠企便民服务效率和水平，努力做到让人民满意。市大数据局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
167坚持政府过紧日子，规范政府投资行为，坚决遏制新增政府隐性债务，持续推进节约型机关建设，严格控制政府机关运行成本。市财政局市机关事务中心全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（四）坚持实干担当

168把抓落实作为政府工作的一条铁律，全体政府工作人员都要牢固树立抓落实的自觉意识，勤学善思、增强本领、真抓实干，不断提高政府执行力。市政府办公厅全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门
169发扬钉钉子精神，咬定目标、担当作为，突出实绩导向，让优秀者优先、吃苦者吃香。市人社局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

（五）坚持廉洁从政

170坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化“勤快严实精细廉”作风。各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会市级有关部门全年
171扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯公共资源交易、行政执法、国有企业经营管理、财政资金管理使用等重点领域，加强审计监督、统计监督，做好源头防范和治理，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政风清朗。市审计局市统计局全年各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级有关部门

市政办发[2022]15号.pdf