西安市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布西安市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告。

  本报告数据统计时限为2013年1月1日至12月31日,电子版可在中国西安门户网站(www.xa.gov.cn)下载。

  一、概述

  2013年,我市按照《条例》要求,围绕国务院、省政府当前政府信息公开重点工作,紧密结合工作实际,全面推进政府信息公开工作,及时、准确、有效地公开政府信息,较好发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

  (一)高度重视信息公开工作的检查考核。严格目标责任考核,将政府信息公开工作纳入区县和政府部门目标考核。坚持定期通报,每季度通报各区县、各部门依托政府网站开展政府信息公开工作情况。加强日常检查,安排专人对各区县、各部门的网站进行巡查,发现问题及时督促整改。加强检查督办,对公众来信建立台账,建立追踪机制,基本做到件件有回音、事事有着落。

  (二)严格落实保密制度,加强信息公开保密审核工作。成立了办公厅信息公开工作领导小组,明确信息公开保密审查流程。坚持“谁公开、谁审查”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则,对可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项,主动与有关部门协商,对不能确定是否可以公开的信息资料,及时报市保密部门审定。严格落实保密审查登记手续,对主动公开政府文件,以及区县和市级部门报送的政务信息,通过政府网站管理系统自动生成完备的台账。

  (三)充分发挥政府网站在信息公开中的作用。2013年全国政府网站绩效评估,中国西安门户网站在全国27个省会城市中排名第七 ,在全国15个副省级城市中排名第八,继续保持前十名。在全国461个区县政府网站中,未央区、雁塔区、长安区、灞桥区等四个区县政府网站进入前100名。继续进行网站改造。以“多层次服务社会公众”为核心,以“看起来赏心、用起来舒心”为目标,对网站系统主站又进行一次改版,整体提升了网站功能、结构、内容、形式。继续加强部门子站建设。完成了37个子站的建设,部门子站从数量上和质量上都有很大提升,涌现出市环保局、市政务服务中心、市物价局、市食品药监局、市卫生局等优秀部门子站,信息“一站发布,多站共享”的应用效果逐渐显现。

  (四)推进重点领域信息公开工作。按照国家和省上要求,市政府办公厅在征求相关部门意见的基础上,下发了《关于做好当前政府信息公开重点工作的通知》(市政办发〔2013〕102号),明确了今年我市政府信息公开的9项重点工作,确定了牵头部门,要求各区县政府、市级各部门认真抓好贯彻落实。

  一是推进行政审批信息公开。重点围绕市容监管、市场监管、工程监管、安全监管、环境交通监管和公共服务6个方面下放71项事权。同时,依托市政务服务中心网站公示许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限,以及申请时需要提交的材料目录和办理结果。

  二是推进财政预算决算和“三公”经费公开。公开了91个市级部门的部门预算和“三公”经费预算。公开了18个市级部门的2012年度预算执行情况和其他财政收支情况的审计结果。13个区县已全面开展部门预算公开试点,并公开本级“三公”经费决算。

  三是推进保障性住房信息公开。政府网站设立了住房保障专题,及时公开了保障性住房的最新动态、政策法规、年度建设任务和完成情况,保障对象的轮候计划、准入标准、终审公示、审批进度,保障性住房的房源信息、分配程序、分配对象、分配过程、分配结果及退出情况等信息。

  四是推进食品安全信息公开。通过政府网站向社会公开了餐饮管理的办事时限、审批条件、办事流程、收费标准及其它相关事项,及时发布食品药品安全、执法检查、重大案件处理等热点问题,对食品药品违法企业定期进行曝光。

  五是推进环境保护信息公开。通过政府网站实时发布全市空气质量指数,及时公开环评项目审批情况,全年共发布项目环评公示300余条,拟批准项目信息100余条。通过重点污染源监测信息公开平台,准确公开全市国控重点污染源的基础信息、监督监测结果,及时公开全市水、噪声、空气、降尘、辐射等监测结果,定期曝光机动车冒黑烟车辆和执法检查结果信息。

  六是推进价格和收费信息公开。在物价局网站设置了价格知识和价格公示栏目,对水、电、气、药等重要商品价格,教育、医疗、住房、交通等重要服务价格,以及与公众生活息息相关的行政收费标准进行公示。加强价格执法信息公开工作,对擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、恶意价格欺诈等违法违规行为及时公开曝光。

  七是推进征地拆迁信息公开。全年发布征地预告172件,安置公告344件,市级土地审批件455个,土地出让合同和划拨土地使用权决定书631宗,涉及土地面积5.709万亩。

  八是推进以教育为重点的公共企事业单位信息公开。进一步加强市属高校招生信息公开,全面公开招生政策、招生资格、考生资格、招生计划、录取结果等信息。市国资委修订了《关于企业信息工作量化管理考核办法》,完善了涉及国有资产监管的6项政府信息公开的具体制度,及时发布了全市国有资产产权、改革、规划、预算、分配等方面的重要信息。

  二、主动公开政府信息情况

  2013年各区县、各部门通过中国西安门户网站公开政府信息88185条,其中,文件类信息281条,招投标信息2609条,财务信息86条,人事任免22条。公开范围涉及行政法规、政府文件、应急管理、规划计划、重大项目、政府采购、行政事业性收费、依法行政、服务三农、环境保护、扶贫和教育等方面的内容。

  市政府门户网站“在线访谈”栏目开播25期,先后安排市公安局、市林业局、市地震局、市市容园林局、市文物局、市城改办、市质监局、市环保局、市人社局等28个单位的有关领导紧紧围绕政府行政工作重点和公众关注的热点问题,通过网络在线互动交流的方式做了详尽解答。西安“两会”期间,还图文直播了开幕式和部分团组的讨论。

  市政府编制《西安市人民政府公报》12期,每期印制5000册,免费赠送全市党政机关、企事业单位。

  市档案馆接待查阅政府信息的单位和个人1500余人次,公开政府信息6596件(卷)。

  市政府新闻办召开新闻发布会9次。

  三、依申请公开政府信息情况

  2013年市政府办公厅受理公民、法人和其他组织政府信息公开申请222件,其中网上受理200件,信函22件,全部按时予以办结。

  四、政府信息公开的收费及减免情况

  目前,我市除市档案馆按规定收取复印成本费外,各区县、各部门均没有对政府信息公开申请收取费用。

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  2013年,市法制办办理信息公开行政复议16件,其中不予受理2件,驳回5件,维持6件,终止2件,责令执行1件,均与征地拆迁安置有关。相关责任部门均依法妥善处理,没有发生提起行政诉讼的情况。

  六、存在的主要问题及改进措施

  2013年,我市政府信息公开工作稳步推进,取得了一定成绩,但是也存在一些亟待解决的现实问题。主要有个别单位还没有认识到政府信息公开工作的重要性,对公民来信申请公开政府信息办理不及时、流程不规范等。针对存在问题,我们采取以下措施改进:

  (一)加强组织领导。继续把信息公开工作摆上重要工作日程,要求各区县、各部门主要领导亲自抓,落实工作机构,明确专人负责。

  (二)加强考核检查。为了督促各区县、各部门做好政府信息公开工作,市政府信息公开工作领导小组办公室每季度对各区县、各部门信息发布情况进行通报,继续将信息公开工作列入各区县、各部门年度目标责任考核。

  (三)加强业务培训。通过专项培训,使各区县、各部门进一步掌握《条例》的主要内容和具体要求,增强对政府信息公开工作的认识,提高基层干部依法办事的本领。

  (四)加强督查指导。定期对各区县、各部门主动公开政府信息情况进行检查,发现问题及时通报,确保每项工作落实到位。     

    

    西安市人民政府办公厅       

    2014年1月29日