根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布西安市人民政府2014年政府信息公开工作年度报告。本报告所列数据的统计期限自2014年1月1日至2014年12月31日,电子版可在西安市人民政府网(www.xa.gov.cn)浏览。
一、 概述
2014年,我市按照《条例》要求,围绕国务院、省政府当前政府信息公开重点工作,结合工作实际,全面扎实推进政府信息公开工作。全年主动公开政府信息88349条,处理政府信息依申请公开490件,规范了依申请公开政府信息的办理程序,落实了信息公开的保密审核,组织了信息公开工作的检查考核,充分发挥了政府网站信息公开主渠道的作用,加强了全市信息公开工作的指导,信息发布更加及时、准确。
二、 2014年度主要工作
2014年我市主要从年度重点信息公开、加强网站建设、增进政民互动和政策解读、规范依申请公开工作流程四个方面进一步推进信息公开工作。
(一)积极做好年度重点信息公开工作。按照国家和省上要求,印发了《西安市人民政府信息公开工作领导小组办公室关于做好2014年政府信息公开工作考核和政府网站绩效评估工作的通知》(市信息公开办发〔2014〕4号),对2014年政府信息公开工作进行细化分解,明确了重点政府信息工作的牵头部门,并逐项督促落实。在政府门户网站上建设了专栏,集中公开了40个市级部门行政权力和政府服务清单,91个市级部门财政预决算和三公经费等财政信息,发布土地征用、房屋拆迁补偿、保障性住房建设等公用资源配置信息794条,环境质量、安全生产和食品药品安全等公共监管信息1820条。
(二)充分发挥政府网站在信息公开中的主渠道作用。我市以政府网站站群建设为抓手,不断完善政府信息公开平台。目前已有50个部门网站成为市政府网站子站,形成了门户网站与各子网站“协同共建、整体联动、资源共享、各有特点、优势互补”的全市政府网站群体系,更加方便公众通过市政府网站查询、检索全市各类政务信息。西安市人民政府网在2014年度全国政府网站绩效评估中,位列省会城市第四位,副省级城市第六位,较2013年排名分别前移三位和两位。
(三)增进政民互动,及时解读政策回应关切。西安市人民政府网全年处理公众的投诉、咨询、建议31371件,回应舆情关切450条,发布政策解读信息235条,发起意见征集13次。
(四)规范依申请公开工作流程,切实保障公民合法权益。我们结合新形势下依申请公开办理工作中遇到的问题,初步制定了西安市政府信息依申请公开办理规范,明确了依申请公开各环节具体实施规范和时限,提高了办事效率。在处理依申请公开中比较复杂、涉及面广、影响重大的事项时,加强与相关单位的沟通协调,听取意见,认真研判,依法答复。同时,加强督查督办,坚决防止推诿扯皮和“踢皮球”的现象发生,切实保障公民合法权益。
三、主动公开政府信息情况
2014年各区县、市级各部门通过西安市人民政府网主动公开各类政府信息88349条,比上年度增加0.19%。除新闻类信息外,公开规范性文件信息138条,招投标信息4001条,公共监管信息1820条,行政权力信息1600条,财政信息209条。先后邀请市卫生局、市地税局、市环保局、市质监局、市教育局、市城改办、市地铁办等25个单位的有关领导紧紧围绕公众关注的热点问题开展“在线访谈”31期。西安“两会”期间,图文直播了人大、政协的开幕式和部分团组的讨论。
西安市人民政府公报社编印《西安市人民政府公报》12期,电子版都在西安市人民政府网发布,方便公众查阅、下载。每期印制5000册,免费赠送全市企事业单位。
市档案馆受理公众信息查询2307人次,市图书馆受理公众书面查询98人次,协助公众网上查询信息50人次。公众查询的内容主要集中在房屋拆迁、征地补偿、工资待遇、医疗教育、社保生育等方面。
市政府新闻办召开新闻发布会11次,较去年增长22%。主要涉及第十八届西洽会暨丝博会筹备及成果发布工作、幸福林带详细规划和建设、公共自行车建设运营情况以及群众关注的热点问题等。
市网信办依托新浪、腾讯、新华网三大政务微博平台,开设“西安发布”政务微博,发布微博信息逾1.5万条,粉丝量约90万。同时,紧跟新媒体技术最新发展和应用,及时增设了微信发布平台,定时向网友推送包含文字、图片等多种内容的政务信息,第一时间权威发布市委市政府最新政策法规、各部门工作动态、百姓关注的民生热点,全年共发布各类政务信息约1460条。
四、依申请公开政府信息情况
2014年,市政府信息公开办受理公民、法人和其他组织政府信息公开申请490件,比上年度增加120.7%,其中网上申请458件,书面申请32件。主要涉及土地征收、房屋拆迁、规划建设、城中村改造等方面内容。所有申请均在《条例》规定的期限内办理完毕,并依照申请人要求,通过快递、电子邮件、现场领取、电话告知等方式进行答复。其中,公开252件,占51.4%;部分公开14件,共占2.9%;非本机关信息112件,占22.9%;信息不存在48件,占9.8%;申请内容不明确,要求补正申请33件,占6.7%;不予公开 25件,占5.1%;不属于依申请公开6件,占1.2%。
五、因信息公开申请行政复议,提起行政诉讼、受理举报情况
2014年,市政府法制办收到因信息公开提起的行政复议申请31件。其中维持8件、终止7件、撤销5件、责令执行4件、驳回4件、确认违法2件、不予受理1件。因政府信息公开问题,以西安市政府为被告的行政诉讼2件,1件确认违法,1件申请人撤诉。受理信息公开举报2件,市信息公开办均积极督促办理、协调解决。
六、政府信息公开收费及减免情况
2014年市政府信息公开办未对政府信息公开申请收取任何费用。
七、存在的主要问题及改进措施
2014年,我市政府信息公开工作稳步推进,取得了一定的成绩,但还存在一些亟待解决的问题。主要有个别单位信息公开意识不强,工作主动性和自觉性不足,政府信息主动公开的广度、深度不够,依申请公开的办理能力、服务水平仍有欠缺。针对以上问题,我们将采取以下措施进行改进:
(一)继续加大主动公开的力度。按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,以重点领域信息公开为抓手,全面深入推进我市政府信息主动公开工作。同时主动做好重要政策法规解读,积极回应公众关切,及时澄清不实传言,权威发布重大突发事件信息。
(二)加强信息公开平台建设。继续发挥西安市人民政府网全市“信息公开第一平台”的作用,进一步整合资源,强化网站信息查询、搜索功能,优化主动公开信息的栏目设置和表现形式。
(三)提升依申请公开工作服务水平。改进完善依申请办理程序,加强与申请人沟通,引导社会公众正确行使申请权,依法依规满足人民群众的信息需求。
(四)组织信息公开工作培训。有针对性地加强全市信息公开工作人员培训,增强信息公开的责任意识,时效意识,提高信息公开工作能力,特别是依法、妥善处理政府信息依申请公开的能力。
(五)加强督促检查和考核评估。继续加强对我市各区县、各部门政府信息公开工作的协调和组织,严格执行督查工作机制,每季度对各区县、各部门信息发布情况进行通报,并将信息公开工作继续列入各区县、各部门年度目标责任考核。
西安市人民政府办公厅
2015年3月19日