市政办发〔2008〕105号  2008年5月27日

    市环保局拟定的《西安市2008年造纸行业污染整治意见》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

西安市2008年造纸行业污染整治意见

（西安市环境保护局  2008年4月29日）

    为深入贯彻落实《陕西省渭河流域水污染防治工作实施方案》和《西安市渭河流域水污染防治综合整治实施方案》，进一步加大渭河流域水污染整治力度，削减水体污染物排放总量，节约水资源，完成省政府下达我市水体主要污染物排放总量指标，提升我市环境容量。现提出2008年造纸行业污染整治意见如下：
    一、我市造纸行业现状
    截止2007年年底，我市现有造纸企业30家，其中：化学制浆企业3家，利用废纸制浆27家。造纸企业分布区县是：长安区13家，未央区7家，户县7家，临潼区3家。按主要污染物化学需氧量（COD）排放总量由多到少依次排序是：长安区、临潼区、未央区、户县。这30家造纸企业每年向渭河流域排放污染物化学需氧量约1.8131万吨，排放生产废水约4919万立方米。省政府下达我市的“十一五”期间工业化学需氧量排放总量控制指标是3.74万吨，因此，还必须加大对造纸行业的整治力度，继续削减工业化学需氧量排放量。
    二、造纸行业整治意见
    （一）严格控制造纸企业生产规模。现有企业不得擅自扩产，不得擅自以任何形式进行企业合并或整合。逐步使建设档次低、管理水平差、工艺设备落后的企业退出造纸业。
    （二）全面强化对造纸企业的监督管理。造纸企业必须做到稳定达标排放。化学制浆和节水减排企业废水处理如果不能稳定达标排放，经检查，在一年内一次超标排放的，予以重罚；二次超标排放的，停产治理半年；三次超标排放的予以关闭。凡企业进行恶意偷排、直排，一经查实，立即予以关闭。
    （三）认真落实对化学制浆工艺企业的改造工作。继续贯彻《西安市人民政府关于印发渭河流域（西安段）水污染防治工作实施意见的通知》（市政发〔2007〕55号），凡要求拆除化学制浆工艺改为废纸浆的造纸企业，必须在2008年10月底前完成并运行生产废水治理零排放或节水减排工程，通过环保部门验收。逾期未按要求完成生产废水治理工程的，必须退出造纸行业。
    （四）2008年关闭淘汰造纸企业9家。其中：未央区关闭淘汰造纸企业3家；长安区关闭淘汰造纸企业3家；户县关闭淘汰造纸企业2家；临潼区关闭淘汰造纸企业1家。
    三、整治目标
    2008年，通过关闭淘汰9家造纸企业，全市造纸行业压缩生产总规模17.7万吨/年。
    四、工作要求
    （一）区县政府对辖区环境质量负总责，是实施整治关闭造纸企业的责任主体。要制定出本辖区2008年造纸行业污染整治工作实施方案，明确关闭淘汰造纸企业名单及时间表；争取在市政府下达关闭企业名单的基础上，尽可能再多逼退几家不能稳定达标排放的造纸企业，为辖区的经济发展留出环境容量；要加强对企业的政策宣传、思想转化，引导企业搞好转产；按照关闭验收标准，组织落实好关闭工作。
    （二）相关部门要密切协作，积极配合，按照各自职能分工开展工作。环保部门负责造纸行业污染整治的组织协调，监督企业关闭和拆除工作，清理生产现场的原材料及辅助材料，做好信息的报送、传递；工商部门负责被关闭取缔造纸企业的《工商营业执照》注销（吊销）工作；税务部门负责被关闭取缔造纸企业的《税务登记证》注销（吊销）工作；水务部门负责被关闭取缔造纸企业的《采水许可证》注销（吊销）工作；供电部门负责被关闭淘汰造纸企业断电，停止生产电力的供应。
    （三）全市造纸行业污染整治工作已经纳入到市、区县政府环保目标责任书的考核内容中，年终按照完成情况进行考核评比。

    附件：2008年建议区县政府关闭淘汰造纸企业名单

    附件：

2008年建议区县政府关闭淘汰造纸企业名单