党风政风热线 | 市数据局：筑牢数字基石，加快推进城市治理现代化和产业智能升级

学思想，强党性

深入整治群众身边不正之风和腐败问题

聚焦民生领域群众关心的事

不断提升人民群众

获得感、幸福感、安全感

今天《党风政风热线》——“深化六个改革”专题，围绕“推动开发区高质量发展”主题展开。邀请西安市数据局副局长张伟明，西安市数据局一级调研员、数字科技和基础设施处处长马铁兵，西安市数据局数据资源处副处长姜宽，西安市数据局数字社会推进处副处长彭晨，西安市数据局数字经济处副处长罗建华做客直播间与大家交流。

西安市数据局副局长张伟明介绍：今年以来，市数据局坚决落实市委、市政府“深化六个改革”部署，以数字基础设施为根基，机制创新为突破，统筹推进城市治理效能提升与产业发展，为城市高质量发展注入数字动能。

在夯实数字基础设施方面，我们启动了新型基础设施“筑基强基”行动，出台《西安市加强网云算数安新型基础设施体系建设实施方案（2025—2026年）》，围绕“多网融合、云资源集约、数据流通、安全护航”等推进任务实施。在提升城市治理现代化水平方面，采取“集约统筹、场景开放、数据赋能”的工作思路，推动城市治理从“碎片化”向“一体化”转变。在推动产业“科创+产创”深度融合方面，以数字政府建设为牵引，打通“科技研发—场景验证—产业落地”链路，培育数字经济增长新引擎。

接下来，市数据局将围绕“补短板、强优势、扩场景”，持续深化数字赋能，用数字化让城市治理更精细、产业发展更智能，为高质量发展注入更强动力！

西安市新型基础设施体系的建设怎么样？

西安市数据局一级调研员、数字科技和基础设施处处长马铁兵介绍：今年5月，我市发布了《西安市加强网云算数安新型基础设施体系建设实施方案（2025—2026年）》，目标就是给城市构建一套更智能、更安全的新型数字底座。经过近半年的工作，我市新型基础设施体系建设已初见成效。

1、织密全域覆盖的数字传输网络。作为数据流通的“传输动脉”，我市电子政务外网已实现市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级覆盖，让基层政务服务通过网络直达群众身边。目前我市正积极推进建设政务外网环网试点，未来将更好承载智慧交通、智慧医疗、智慧教育等领域的高带宽数据传输需求。同时，我市已启动量子通信与算力网络融合探索，通过量子加密技术与算力供给体系的结合，为数据传输构建起更安全的防护屏障。

2、构建集约高效的政务云平台。市级政务云已形成"一平台两节点"的分布式架构，计划2026年底前实现所有系统云端统一管理。

3、提升政务智能应用支撑能力。在政务人工智能算力领域，我市加快政务智算设施部署，着力增强异构算力协同调度能力，为政务服务、社会治理、机关办公和辅助决策等场景下的人工智能大模型探索应用提供坚实算力保障。同时国家超级计算西安中心、雁塔人工智能创新发展中心等重大算力设施已形成全市智算协同支撑格局。下一步，市数据局将统筹全市统一的算力调度平台，通过优化资源布局实现算力资源的多元化供给与高效调配。

问题回复：

听众高先生拨打热线咨询：我市是否已制定或计划制定政务领域人工智能应用的实施方案，有哪些具体的规划与部署？

西安市数据局一级调研员、数字科技和基础设施处处长马铁兵回复：

国家层面已密集出台政策推动其规范落地，2025年以来，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，中央网信办与国家发展改革委联合发布我国首个政务领域大模型专项政策《政务领域人工智能大模型部署应用指引》，明确了政务服务、社会治理等四大类13个典型应用场景，标志着政务AI应用进入有序推进的新阶段。我市根据实施意见和指引，已制定政务领域人工智能领域的相关实施方案，首先是建设政务智算中心，实现智算调度和大模型基础服务能力，年底实现30P智算算力供给。其次是同步部署全市统一的政务基础大模型，本地化部署以DeepSeek、千问等为代表的国产大模型，为我市各领域政务应用提供通用AI基础服务，基础大模型将支持各部门建设政务知识库，进行数据清洗和分类标注，提升大模型推理训练数据质量的同时也减少了各部门在人工智能领域的重复建设。最后，我们将推动通用智能体，如智能问答、公文写作等的建设和应用，并鼓励各部门在政务服务、12345市民热线、智慧交通、城市运管服等领域构建行业垂直领域智能体应用。

我市数据要素市场化建设显成效

西安市数据局数据资源处副处长姜宽介绍：我市数据要素市场化建设以国家数据基础设施建设试点为抓手，以打造“国家数据流通利用西部枢纽城市”为目标，聚焦“数据元件、隐私保护计算、可信数据空间”三条技术路线，逐步形成“标准引领、平台创新、政策配套、生态筑基、产业聚集”的五位一体协同发展路径。

截至目前，国家数据流通利用基础设施·西安节点暨“丝路数港”平台已吸引262家市场主体入驻，上架数据产品1765个，完成与国家平台及其他国家试点城市的互联互通。按照“全域可见、跨域可用、价值释放”策略，在金融、医疗、交通等重点领域打造了一批典型应用场景，初步构建起集聚效应显著、服务链条完善的数商生态体系。

问题回复：

听众黄先生拨打热线咨询：了解到西安市承接了国家数据流通利用基础设施（先行先试）任务，重点打造了“丝路数港省级数据产业集聚区”，能否介绍产业集聚区的任务和相关工作计划？

西安市数据局数据资源处副处长姜宽回复：

作为试点工作的核心物理载体，丝路数港数据产业集聚区于2025年6月在西部数字经济博览会正式挂牌。其任务是打造开放共享的公共空间与设施，构建涵盖技术支撑、政策服务、场景对接及成果展示的一站式服务体系，提供数据登记、合规评估、融资对接、示范项目申报指导等全链条专业服务。

相关工作计划主要包括：

1、成立专职数据运营服务机构。成立“丝路数港数据运营公司”作为丝路数港主导运营主体，依托数据流通利用基础设施平台和“数据要素X产业园”，开展线上平台建设运营、线下产业生态培育。

2、持续完善数据产品体系。通过“线上+线下”双轮驱动，不断丰富产品类型，逐步覆盖通信、金融、文旅、交通、时空等多行业数据资源，推动公共数据与社会数据融合利用，促进数据要素价值实现，构建繁荣活跃的数据生态。

3、持续优化数商服务。联合西安市数据产业协会，以丝路数港为载体，提供业务咨询、确权合规咨询、供需对接、数据交易咨询等数商服务，为超过我市传统软服企业提供一站式服务，推动其向数商转型，培育一批本地专业数商企业，打造数字产业高地。

4、持续打造典型用数场景。发挥“数据要素×”大赛和公共数据“跑起来”等活动的示范引领作用，聚焦装备制造、文化旅游、卫生健康等重点领域，开展数据供需对接、场景挖掘与产品开发，引导更多市场主体接入数据流通体系，打造高质量数据产品与示范场景，推动数据价值实现。

强化顶层设计、升级合作平台、优化产业生态

多措并举推动数字经济高质量发展

西安市数据局数字经济处副处长罗建华介绍：今年以来，市数据局通过强化顶层设计，明确了产业发展模式。搭建赋能产业升级的创新合作平台，成功举办第六届西部数字经济博览会，达成了27个重点项目签约合作。同时，加强各方协同，不断优化产业生态，不断积极发展信创产业、数字内容产业、数据标注产业、数据安全产业、智能终端产业等细分领域的路径，持续推动全市数字经济高质量发展。

问题回复：

听众任女士拨打热线咨询：我想问一下，市数据局今后在促进数字经济产业发展方面有哪些服务企业的实际举措？

西安市数据局数字经济处副处长罗建华回复：

一是政策制定方面，我们已经着手进行西安市“十五五”数字经济发展规划，这是为未来五年制定发展蓝图。其次在具体涉及企业方面，正在制定的有：数字经济产业项目和资金管理办法、数字经济产业集聚园区认定管理办法以及信创适配中心和工业软件适配中心的认定管理办法，这些管理办法都是有资金补助和奖励的。

二是开展一次企业的大走访，大调研，摸清企业实情、特别是了解企业在经营中遇到的困难，采取力所能及的举措为企业舒困解难。落实提质增效政策，依托政策助力，鼓励软信服企业转型升级。鼓励XR、数字内容、数字文化企业投入研发、打造轻量化、消费级AR产品，拓展数字文旅应用场景，激发传统消费活力。

三是加大数字政府建设的场景开发开放。今年以来我们进行了两批次向社会公开发布两批次信息化项目场景机会清单。其中，信息化项目机会62个，涉及资金6.19亿元；信息化场景机会15个。2025年6月，发布《西安市数字政府建设领域创新场景首批需求清单》，涉及人工智能+政务、城市精准精细治理、基层社会治理体系等8大场景，年底前，我们预计还有一批次的项目机会清单要向社会发布，届时欢迎企业积极踊跃参与。

四是持续深化与各区县、开发区联动，常态化开展“数据课堂”系列活动，聚焦数据安全合规、数据要素流通、数据产业落地等热点议题，搭建政企学研深度交流平台，为全市数字经济企业转型发展助力。

数字底座、智慧交通、科创融合齐发力

西安市数据局数字社会推进处副处长彭晨介绍：为落实西安市数字政府建设改革方案，整合视频、空间地理信息、物联设施设备等资源，打造统一数字底座，市数据局重点通过推进：视频资源整合共享平台，打通公安、环保、城管、交通等部门共享链路；综合短信发布平台，为市级部门提供统一的行业短信、靶向短信及智能外呼服务；城市信息模型（CIM）平台，加速整合全市各类时空基础、资源调查、规划管控、工程建设、公共专题和物联感知等多类型城市数据资源；以及明年即将建成使用的城市级物联设备纳管平台这4个市级公共基础平台建设。

在推动科技创新与产业创新融合方面，市数据局通过建平台、破堵点、促转化，推动科技创新与产业创新深度融合。

一方面，推进技术适配和产品创新中心建设，打通“需求到推广”6大环节，建立“三张清单”、构建“三种能力”，解决“科技研发-产业落地”断层问题。

另一方面，围绕智慧交通开展先行先试，以“试点验证+联创突破”，打通创新转化通道，在高铁东站完成智能信控机等终端鸿蒙化改造与测试；联合多部门及“产学研”机构，已完成10余款终端测试，部分信控产品完成样机开发并备案。

在此基础上，市数据局从市级信息化专项资金中预留奖补，按年度根据实际投入、运营效能等发放补贴，首批申报已启动。

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