党风政风热线 |市生态环境局：推动生态环境分区管控走深走实

学思想，强党性

深入整治群众身边不正之风和腐败问题

聚焦民生领域群众关心的事

不断提升人民群众

获得感、幸福感、安全感

今天《党风政风热线》——“深化六个改革”专题，围绕“推动生态环境分区管控走深走实”主题展开。邀请西安市生态环境局督察专员陈坚，西安市生态环境局审批处处长闫澄宇，西安市水资源处处长何文虹，西安市自然资源规划局总规处副处长王娜做客直播间与大家交流。

西安市生态环境局督察专员陈坚介绍：实施生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。目前，我市已基本建成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系。

2021年，我市发布实施了《西安市“三线一单”生态环境分区管控方案》，率先通过省级评审。评估结果表明，我市坚持以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”为核心，全面推进生态环境分区管控，取得了显著成效。五年来，优先保护单元生态功能指数稳定提升，重点管控单元空气质量持续改善，国考断面水质优良比例达100%。生态保护红线稳定向好、环境质量底线持续改善、资源利用上线优化调控、生态环境准入清单精准落地。

下一步，市生态环境局将继续协同各部门，深入推进生态环境分区管控制度落地并取得新进展，以高水平保护推动高质量发展，推进美丽西安建设。

生态环境分区管控

在水资源保护利用中发挥了什么作用？

西安市生态环境局审批处处长闫澄宇介绍：全市目前划定149个环境管控单元，其中：优先保护单元77个。在市生态环境局审查秦岭水资源保护利用规划环评中，通过与西安市生态环境分区管控成果对比发现，8座规划水库中有6个涉及7个自然保护地，3个引调水工程涉及3个自然保护地。

据此，市生态环境局建议：2个规划水库建设应避让自然保护区等禁止开发区域；4个规划水库、3个引调水工程位于饮用水水源地准保护区等环境敏感区，在建设前须做好环境影响论证和分析，在取得主管部门许可，并制定切实可行的减缓措施后方可实施。

通过规划环评与规划的互动，充分吸纳了生态环境分区管控的建议，为规划优化调整、工程选址提供支撑，有效的减少规划实施对秦岭生态环境的影响，在水资源的保护利用中发挥了积极作用。

问题回复：

听众朱女士拨打热线咨询：西安市实施生态环境分区管控对高质量发展起到什么作用？

西安市生态环境局审批处处长闫澄宇回复：

实施生态环境分区管控，对经济发展起到了“追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗”的作用，做到了“双赢”。可以说，生态环境分区管控，一头连着保护、一头关系发展。西安市“生态环境分区管控”通过划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条线，落实了“绿水青山就是金山银山”的理念，保护了经济社会发展潜力和后劲。同时，通过明确生态环境准入清单，从根本上平衡了经济社会发展与生态环境底线的关系，为推动全市高质量发展提供了支撑。

严格监督管理

取用水行为更加规范

西安市水务局水资源处处长何文虹介绍：

2025年，市水务局以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为指引，全力推进各项工作。

1、制度创新成效显著。“四水四定”原则全面融入城市发展各环节，为水资源科学管理提供了坚实保障。

2、地下水治理成果突出。超采区治理实现“摘帽”瘦身，地下水位持续回升，监测计量体系不断完善，水资源保护修复取得实质性进展。

3、资源配置效能提升。引汉济渭调水在抗旱保供中发挥关键作用，生态流量精准管控，水权交易试点成功，水资源市场化配置活力不断激发，供需平衡能力持续增强。

4、“以电折水”工作成特色样板。水利部在西安举办全国农业灌溉机井“以电折水”取水计量和管理工作现场会，并实地调研了临潼区“以电折水”工作进展。

问题回复：

听众张先生拨打热线咨询：我们普通市民如何参与到水资源节约和保护中？

西安市水务局水资源处处长何文虹回复：

水是生命之源、生态之基，保护水资源是每个公民应尽的责任与义务。市民应主动树立生态环保理念，特别是在水源地保护区，有水源保护标识牌，上面有举报电话，如果发现有破坏水资源的违法违规行为，可主动拨打举报电话，形成人人保护水资源，人人共享水资源的良好氛围。

节约用水是践行绿色生活的重要体现，我们倡导市民朋友养成节水习惯，合理使用节水器具，杜绝跑冒滴漏、过量用水等浪费行为，以点滴之举汇聚节水合力，共同建设节水型社会。

各位嘉宾、听众朋友们，水资源管理工作任重道远。我们将始终以人民为中心，持续深化“四水四定”落实，优化水资源配置，强化水资源保护，全力保障我市水资源安全可持续利用。

国土空间规划：批后监管

当前我市国土空间规划已进入批后实施阶段，做好土地要素配置，落实土地动态监管是自然资源规划部门的核心职责。

西安市自然资源规划局总规处副处长王娜介绍：近年来，市自然资源规划局聚焦批后监管，构建了全周期土地动态监管机制：

1、严格落实监管责任。切实履行市级监管、指导和考核职责，建立“市级统筹调度、区县具体实施”的工作机制，将监管任务分解到岗、责任落实到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好格局。

2、及时开展常态化巡查。坚持把常态化巡查作为批后监管的核心手段，聚焦交地、开工、竣工三个关键节点，实现全程跟踪、动态管控。

3、强化问题分类处置。针对巡查中发现的未开工项目及土地闲置风险，坚持分类施策、精准处置。

问题回复：

听众邓先生拨打热线咨询：针对土地闲置问题，我市在处置过程中采取了哪些差异化处置措施？

西安市自然资源规划局总规处副处长王娜回复：

对已构成土地闲置的地块，由市资源规划局各分县局按照《闲置土地处置办法》，通过全面调查、听证等程序，将其区分为“政府原因”和“企业原因”两类情形，分类开展处置：一是针对政府原因导致的土地闲置（如配套设施滞后、规划调整、政策调整等），采取包括延期动工、调整土地用途或规划、安排临时使用、有偿收回或置换土地等，妥善化解问题，盘活土地资源；二是针对企业自身原因造成的土地闲置（如手续办理滞后、投资意愿变化等），依法采取包括收缴土地闲置费、无偿收回土地使用权等，切实强化土地使用约束，提升土地利用效率。

收听音频内容请点击→党风政风热线 |市生态环境局：推动生态环境分区管控走深走实