党风政风热线 | 市知识产权局：全链守护知识产权，精准赋能科创未来

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专利是知识产权最重要的形式之一，保护专利就是保护创新，专利保护对于经济社会创新发展具有重要意义。今天《党风政风热线》栏目聚焦“解读专利保护知识，护航企业创新发展”等相关话题展开。邀请西安市知识产权保护中心主任李铨，西安市知识产权保护中心预审服务部部长刘瑞，西安市知识产权保护中心快速维权与保护协作部部长毕利军，西安市知识产权保护中心综合运用部部长逯冬梅做客直播间与大家交流。

专利保护是指在专利权被授予后，专利权人或利害关系人依法对未经许可实施专利的侵权行为，采取行政处理或诉讼等维权措施的行为。

西安市知识产权保护中心主任李铨介绍：西安市知识产权保护中心的主要工作集中在专利预先审查、快速维权和知识产权公共服务三个方面。

1、专利预先审查

专利预审工作依托国家局授权，针对西安地区符合条件的企事业单位专利申请开展预先审查，可大幅压缩授权周期。经预审的专利授权时间较普通申请缩短约80%，发明专利平均授权周期从15个月缩减至2个月左右。运营至今，中心累计接收专利预审请求超1.65万件，服务本地创新主体超1500家，预审后发明专利授权率超85%，其中2025年接收预审请求4495件。

为保障预审工作质量，中心搭建预审业务线上平台，构建制度化、规范化工作体系，制定《快速预审备案管理办法》《预审服务信用管理办法》等多项管理制度，建立年度预审工作报告发布机制。同时聚焦创新主体需求，助力西安飞机强度研究所等单位在两个月内完成94件发明专利快速布局与授权，有效释放区域创新活力。

2、知识产权快速维权

中心以协同保护为核心，通过协助行政、司法部门处理知识产权侵权纠纷、出具侵权判定咨询意见、开展纠纷调解、提供维权援助等方式，构建全方位快速维权体系。受市知识产权局委托，开展专利侵权纠纷行政裁决与调解工作，2025年办理行政裁决案件87件。

中心配备多功能审理庭，可承接行政裁决、司法案件等各类审理工作，2025年开展联合审理19场次；与市区两级法院深度合作，设立市中院知识产权巡回审理庭、未央区法院巡回审判点及纠纷调解工作室，打造“审理+侵权判定+委托调解”的纠纷多元化解模式。2025年，中心为行政、公安、电商平台等单位出具侵权判定意见592份，开展纠纷调解93场次。此外，中心于2023年牵头成立西安市知识产权纠纷人民调解委员会，联动检察、公安、仲裁等多方单位推进维权援助工作，2025年提供维权援助147次。

3、知识产权公共服务

中心聚焦知识产权公共服务供给，常态化开展数据分析统计、专利导航、分析预警、宣传培训等工作。作为西安市知识产权标准化技术委员会秘书处单位，中心搭建近200人的知识产权专家库，2022年成功获批国家级专利导航基地，联动服务机构与企业开展多产业专利导航分析项目。

同时，中心连续8年编制发布西安市《知识产权发展与保护状况》白皮书，按月编制《西安市知识产权统计分析月报》，持续开展知识产权公益培训与宣传活动，全力支撑西安市营商环境优化、秦创原建设等重点工作，充分发挥知识产权研究与宣教职能。

严管提质，构建保护创新合力

西安市知识产权保护中心预审服务部部长刘瑞介绍：经过西安市知识产权保护中心预审审查的案件一直保持比较高的专利质量，通过培训、监督、反馈工作，也提高了代理机构的撰写质量，目前初步形成了保护创新的合力。接下来，中心将分两步进行代理机构管理：

第一步，优化代理机构注册、复核与退出机制。在注册环节，新增《专利代理机构登记表》《专利代理机构承诺书》作为申请材料，进一步规范代理机构准入资质；定期开展代理机构复核排查，针对被国家知识产权局行政处罚、列入经营异常名录的违规机构，依法采取暂停服务或注销备案资格的处理措施，并及时对外发布相关工作通知。

第二步，强化违规行为惩戒力度。推行代理机构分级分类管理，依据年度评价结果动态调整机构等级；加大对低评级代理机构的抽查频次，常态化开展注册场地、社保证明、立项材料等专项核查，必要时进行实地走访调研。对排查后不符合专利工作诚信要求的代理机构，立即暂停其预审服务，情节严重的直接取消预审资格。

问题回复：

听众荆女士拨打电话咨询：我们是西安一家装备制造行业的企业，感觉咱们介绍的专利预审挺好的，我想问一下我们要怎么备案呢？具体有什么要求？

西安市知识产权保护中心预审服务部部长刘瑞回复：

现在咱们预审备案非常方便，全面线上操作就行，大家不用再拿着材料到处跑啦！只要注册账号登录全国知识产权预审管理平台，就可以快速完成。

那具体满足什么条件才能来备案呢？主要有四点要求：

第一注册地在要西安市或西咸新区，具有独立法人资格。

第二领域要对，生产、研发或经营方向必须属于我们中心核准的专业领域，包括高端装备制造或人工智能产业领域。

第三要具备良好的知识产权工作基础，至少拥有一件有效的发明专利（备案主体要作为第一申请人）。

第四信誉良好，近三年内没有国家知识产权局认定的非正常专利申请、故意侵犯他人知识产权等严重不良记录。

系统审核完成后，备案结果我们会以邮件和短信方式通知大家。如果需要，我们也可以通过以下三种方式查询：一是通过西安市知识产权保护中心官网“通知公告”栏目查询最新备案情况；二是可以在预审管理平台实时查询审核状态；三是在“西安市知识产权保护中心”微信公众号通过“预审服务”栏目查询备案结果。

全链条护航，精准化解维权难题

西安市知识产权保护中心快速维权与保护协作部部长毕利军介绍：中心始终秉持“知识产权护航企业创新”理念，聚焦专利保护全链条，以前置防控、精准帮扶、高效化解为核心，构建全方位保护体系，具体举措如下：

一、前置防控：强化知识普及与精准宣讲

组织专业骨干深入企业、园区，结合企业实际需求开展专利风险防范解读，提供一对一答疑；联动优化培训计划，培育企业知识产权骨干，从源头提升企业自主保护能力。

二、事中帮扶：精准开展维权援助与侵权判定支撑

1、维权援助：针对中小微企业“维权难、维权贵”痛点，开通免费专业援助通道，提供一对一指导；为重大专利纠纷开辟快速通道，组建专项小组帮扶，依托市局维权援助工作站，实现企业就近获取专业指导，降低维权成本。

2、侵权判定：依托专业团队与标准体系，为企业侵权纠纷出具判定参考意见，助力企业厘清事实、制定应对策略；同时为司法、行政执法提供技术支撑，推动纠纷高效解决。

三、事后化解：建立专业化调解与协同裁决机制

1、专业调解：成立西安市知识产权纠纷人民调解委员会，组建兼具技术与法律背景的调解员队伍，提供线上线下免费调解服务，衔接人民调解、行政调解、司法调解，高效化解纠纷。

2、协同裁决：深化与法院、仲裁机构等联动，协同开展专利侵权行政裁决。依托行政裁决“快速、高效、低成本”优势，责令侵权方停止侵权、为企业挽回损失，同时推动裁决与司法程序衔接，强化执行效力。

通过以上举措，中心构建起“事前预防、事中帮扶、事后化解”的全链条保护网络，以精准高效服务护航企业创新发展，为西安高质量发展注入强劲动力。

问题回复：

听众刘先生拨打电话咨询：我是西安一家科创企业的负责人，目前发现市场上有一些产品侵犯了我们的专利，我该怎么维权？

西安市知识产权保护中心快速维权与保护协作部部长毕利军回复：

遇到专利纠纷不用慌，核心就是先抓关键、再选对路径。

首先，遇到专利纠纷，第一步也是最关键的一步，就是固定证据，这是所有维权的基础。比如涉嫌侵权的产品，建议通过公证处公证购买的过程，此外，对方的销售记录、网页宣传、电商平台链接等，也要及时留存、公证保全。证据固定到位，后续维权才有底气。证据固定好之后，咱们可以根据自身情况，选择不同的解决路径：

第一种，也是首选方式——协商和解。适合侵权情节较轻、希望快速止损，或者双方原本就有合作基础的企业。可以由法务部门出具专利侵权警告函，明确专利号、侵权事实、法律依据，限期对方回应。之后双方坐下来协商，要求停止侵权、销毁库存，或者协商支付赔偿金、专利许可费等，达成一致后签订书面协议。这种方式成本低、效率高，也不容易伤和气。

第二种，如果协商不成，或者对方拒不配合、态度强硬，可以选择行政裁决。侵权行为地或被请求人住所地在西安市范围内的专利侵权纠纷，由西安市市场监管局（知识产权局）负责处理。办理流程也很简单：准备好专利侵权纠纷处理请求书、专利证书、侵权证据、主体资格证明等材料，一般情况5个工作日内即可立案。办案人员根据案件情况会先组织调解，调解不成再依法作出行政裁决，法定期限3个月，复杂案件可延长1个月，效率相对较高，且裁决具有强制力，可以直接责令对方停止侵权。

第三种，如果企业希望获得更充分的经济赔偿，可以选择司法诉讼。这是最权威、终局性最强的途径。一般一审案件由中级人民法院‌管辖，西安的专利侵权一审案件，由西安知识产权法庭管辖。诉讼周期相对会长一些，但只要前期准备充分——比如核实专利法律状态、做好证据公证、完成技术侵权比对、明确赔偿计算依据（损失情况、对方获利或合理许可费等），同样可以高效推进，最终通过法院判决获得赔偿。

总而言之，只要先固证、再选路径，就能依法妥善化解纠纷，有效维护自身合法权益。

精准滴灌，赋能企业全生命周期

西安市知识产权保护中心综合运用部部长逯冬梅介绍：企业在不同发展阶段，面临的知识产权难题各有差异：初创期普遍存在知识产权意识薄弱、专利布局缺失、重研发轻保护的问题；成长期易遭遇侵权纠纷、专利质量偏低、融资困难等困境；成熟期侧重高价值专利培育与运营转化；出海企业则面临跨境专利布局、海外维权等复杂挑战。单纯开展主观认知层面的扫盲式培训，难以切实解决企业实际问题。

为此，中心公益培训紧扣企业全生命周期知识产权需求，打造“精准识别、精准授课、精准服务、精准赋能”的专业化培训体系。每年深入各区县、开发区及企业，摸排梳理实际需求，据此制定针对性培训内容，彻底摒弃“大水漫灌”模式，转向“分层分类、精准滴灌”。

目前中心已构建多元化并行培训模式：一方面邀请行业专家，围绕企业需求开展线上线下专题授课；另一方面在中国知识产权远程教育平台设立西安中心分站，聚焦专利奖申报、中国企业欧洲专利保护等创新主体关注热点，开设多领域、多专题课程供自主选择。同时，配合国家知识产权局专利文献部，每周五开展线上线下同步直播，推出丰富专题培训内容。

通过多形式、多模块、主题多元的培训，创新主体可灵活便捷选取所需内容，有效提升知识产权保护意识与实操能力，也推动中心培训工作实现从单一“知识普及”，到助力企业提升知识产权管理能力与市场竞争能力的核心跨越。