叶牛平，男，汉族，1967年12月生，研究生学历，历史学硕士，经济师，中共党员。

现任西安市委副书记、市长、市政府党组书记。曾任县级市市长，副省级城市区政府区长、市政府组成部门正职、市政府党组成员、秘书长、副市长，地级市市长、市委书记，省政府党组成员、秘书长、副省长，西安市代市长等。