围绕大局 守正创新 依法履职 为全面推进中国式现代化西安实践贡献人大力量

2月16日,受市人大常委会委托,市人大常委会主任韩松向市十七届人大三次会议作工作报告。

2022年,是党和国家历史上极为重要的一年,也是市十七届人大常委会依法履职的第一年。在市委的坚强领导下,市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极践行全过程人民民主,围绕大局、守正创新、依法履职,为加快国家中心城市建设步伐、推进中国式现代化西安实践和高质量发展作出了应有贡献。

一年来,召开常委会会议6次、主任会议18次,修改地方性法规2部,废止1部,清理8部,听取和审议专项工作报告27项,对8部法律法规实施情况进行检查,组织视察25次,作出决议决定8个,依法任免国家机关工作人员193人(次),圆满完成了市十七届人大一次会议确定的各项任务,实现了新一届人大常委会工作的良好开局。

坚定正确政治方向,着力建设“四个机关”。一年来,市人大常委会旗帜鲜明讲政治,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚持党对人大工作的全面领导,坚决贯彻落实党中央对新时代人大工作的部署要求,确保市人大各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

发挥法治引领保障作用,助推法治西安建设。2022年,市人大常委会自觉担负起在法治建设中的使命任务,全面贯彻落实习近平法治思想,树立法治思维,提高法治能力,为西安经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。切实维护法治统一,组织常委会任命的110名国家机关工作人员进行宪法宣誓,以“学习宣传贯彻党的二十大精神,推动全面贯彻实施宪法”为主题,积极开展国家宪法日和宪法宣传周活动,弘扬宪法精神,维护宪法权威。扎实推进立法实践,修改城市轨道交通、气象灾害防御条例,废止《西安市流动人口计划生育条例》,对农产品地理标志保护、社区治理、中等职业技术教育和物业管理等进行立法调研,面向社会公开征集立法建议项目8个方面247件,对涉及长江流域保护、行政处罚、人口计划生育及碳达峰、碳中和等内容的8部地方性法规进行专项清理。积极探索“小切口”立法,针对海绵城市建设、优化营商环境、养老服务工作中的突出问题,深入开展调研,吃透市情,力争使立法更精准、更务实、更管用,我市开展“小切口”立法的做法得到了省委主要领导的充分肯定。加强行政和司法工作监督,听取审议法治政府建设工作报告,创新开展人大代表见证社区矫正、未成年人检察等司法活动,对我市监察监督全覆盖、深化巩固政法队伍教育整顿成果、人民法庭建设等情况进行调研,督促落实执法责任,促进依法行政、公正司法。

寓支持于监督之中,服务保障高质量发展。2022年,市人大常委会认真学习落实全市九个方面重点工作部署要求,立足人大职能定位,依法开展监督工作。围绕产业发展、重点项目建设、优化营商环境、中小企业发展和企业创新主体培育、乡村振兴等重点领域和重点工作,在监督工作的广度、深度和力度上持续发力,助推经济平稳健康运行;听取审议秦岭生态环境保护工作报告,持续开展省、市秦岭生态环境保护条例和环境保护“一法一办法”执法检查,助推生态环境保护;着眼“养老难”问题,听取审议养老服务工作报告,组织开展专题询问,两次开展专项工作视察,持续开展专题调研,推动解决养老难点、堵点问题;着眼人民群众关注的教育、医疗、就业等热点问题,听取审议义务教育“双减”工作报告,视察基层医疗卫生服务体系建设,调研大学生就业情况,督促市政府办好人民满意教育、推动优质医疗资源下沉到基层、积极做好“稳就业”“保就业”等工作;围绕缓堵保畅、垃圾分类管理、城市更新、社区基层治理等热点问题,持续跟踪监督,助推城市能级提升。

积极践行全过程人民民主,充分发挥人大代表作用。一年来,市人大常委会认真贯彻落实发展全过程人民民主部署要求,不断健全制度机制,畅通民主民意表达渠道,充分发挥人大代表作用,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。扩大人民有序政治参与,召开市十七届人大二次会议,依法选出西安市出席陕西省第十四届人民代表大会代表138名;坚持开门立法,广泛吸纳民意,发挥14个基层立法联系点作用,就法规草案征求意见建议315条,吸纳91条。以加强代表履职能力、履职平台、履职成效建设为目标,开展打造一批示范性代表工作室,形成一批“民有所呼、我有所应”生动案例,选树一批履职优秀典型代表“三个一”创建活动,激发代表履职积极性。扎实督办代表建议,对20件建议进行重点督办,对事关经济社会高质量发展、民生保障的10件建议办理进行绩效评估,通过组织代表深入实地“看”、听承办单位“讲”、在绩效评估会现场公开“评”,提高建议办理成效。一年来,代表提出的445件建议已全部办结,初步实现建议办理由“答复满意”到“落实满意”的转变。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是以高质量发展推进中国式现代化西安实践的破题之年。市人大常委会将紧紧围绕全省“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动和全市八个方面重点工作,高质量做好立法、监督、代表等各项工作,为全面推进中国式现代化西安实践、奋力谱写高质量发展新篇章作出新的贡献。