西安航天基地2024年法治政府建设工作报告

      2024年航天基地坚持以习近平法治思想为指导,坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委、市委工作要求,以服务深化“三个年”活动和全市“八个新突破”重点工作为着力点,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,纵深推进法治政府建设各项工作。

        一、 主要工作开展情况

     (一)强化思想引领,坚定政治方向

      1.加强习近平法治思想的学习研究。不断建立健全党工委中心组学习习近平法治思想的常态化机制,将习近平法治思想作为领导干部教育培训的重要内容,持续加大对习近平法治思想的学习宣传;各单位通过深入学习习近平法治思想,从中获取养分、做优强化各项法治服务,结合全民国家安全教育日、民法典宣传月等重要时间节点,开展全方位、多层次宣传教育活动。

      2.抓住“关键少数”,履行法治建设主体责任。党政主要负责同志严格履行法治建设主要组织者、推动者和实践者职责,对重大问题亲自部署、亲自过问、重点环节亲自督办,把法治建设列入年度目标责任考核,不定期听取全面依法治区工作情况,及时研究安排部署法治建设工作,召开党工委会议6次,全面依法治区委员会会议2次,推动法治建设工作有序开展。转发《市委依法治市办关于印发<西安市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单(2024年版)>的通知》,组织各部门,结合本单位本行业实际,选取相关应知应会党内法规和国家法律作为重点学习内容,明确学习计划、学习时间以及学习方式方法,坚持集体学习与个人学习相结合、线下培训与线上学习相结合,持续抓好《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编通用版》的学习。

      3.扎实做好市委书记点评法治工作问题整改工作。对照问题清单,认真分析研究并制定整改措施,组织召开专题会议,夯实成员单位工作责任,坚持问题导向,迅速推进整改;组织开展专题培训3次,加强法律法规等专业知识培训,重点学习《西安市人民政府行政应诉案件承办规则》《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》等,并就规范土地征收房屋拆除工作程序,减少行政争议和行政违法,强化行政争议预防调处,推进依法行政的规范执行等有关内容进行深入研讨交流,引导行政执法人员牢固树立依法履职、依法行政、依法办案意识,严格遵守行政执法程序,规范优化行政执法方式,不断提升领导干部依法依规办事能力。城管、住建、征拆、市场监管等领域270名干部先后接受集中培训。

       (二)全面推进依法行政,建设法治政府

      1.持续推进法律顾问制度,落实重大行政决策程序。积极落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》,聘请律所对决策内容、出台文件、建设项目等进行合法性审查,规范重大行政决策程序,提高决策质量和效率,促进依法行政,有效防范化解法律风险,推行覆盖全区各级的重大事项决策法律顾问制。坚持重大决策遵循把牢政治方向、依法依规决策、民主集中制、落实决策责任的原则,严格落实民主集中制,通过党工委会议、党工委扩大会议、管委会办公会议、专项问题会议等充分酝酿、集体决策“三重一大”问题,并由督查考核办公室严格按照会议要求和办理时限对会议决定事项落实情况进行督查,确保各项重大事项依法决策、有效落实。

      2.强化行政执法监督,规范公正文明执法。印发《西安航天基地贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)〉工作方案》《西安航天基地行政执法领域突出问题专项整治工作方案》,组织各执法部门健全行政执法培训机制,加强行政执法人员管理,开展行政执法突出问题专项整治,规范涉企行政执法行为,严格规范公正文明执法,切实抓好行政执法“三项制度”贯彻落实。

      3.规范行政应诉工作。扎实落实行政应诉工作通报机制,结合市委依法治市办每月通报全市行政诉讼案件情况内容,先后向有关案件承办部门下发提醒函6份,针对败诉案件和未执结案件进行详细复盘,举一反三、堵塞工作漏洞,力争通过进一步做好行政争议化解特别是诉前化解工作来降低行政应诉案件和败诉率,不断强化督办考核力度;各相关单位落实行政应诉具体承办单位的主体责任,认真做好涉诉案件证据收集、预防调处、应诉准备、出庭应诉等各项工作。

       (三)深入推进依法治理,加快建设法治社会

       1.持续推进实施“八五”普法规划。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,推动实施公民法治素养提升行动,加强青少年法治教育和未成年人网络保护,组织开展高校法治文化节、秋季开学“法治教育第一课”“红领巾法学院”创建、青少年法治文艺创作大赛等活动。全面加强法治文化建设,加快形成覆盖城乡、富有地方特色和行业特色的法治文化阵地集群。

      2.深化基层依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步完善多元解纷机制,打造“1+45+N”诉源治理体系。不断深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的大调解工作格局。加强和规范法律顾问工作。全面推进信访工作法治化,开展信访积案化解攻坚专项行动和问题源头治理,深化接诉即办,提升信访问题基层治理效能。

      3.强化矛盾纠纷源头预防。发扬新时代“枫桥经验”,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。以综治、信访等工作为抓手,深入开展群众诉求大排查大化解和影响社会稳定问题摸排调研、信访矛盾化解攻坚战、涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动等,围绕土地征收、拆迁安置、房地产市场和物业管理、环保、教育等多个领域扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,落实领导干部下访接访约访工作。

     (四)优化法治环境,助力高质量发展

      1.完善依法公开机制。贯彻落实政务信息公开,坚持决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,透明规范公开财政预决算、公共资源配置、重大项目建设等重点领域以及社会公益事业等民生领域信息公开。在航天基地官网设立政府信息公开专栏,全年公开民生领域政务信息500余条。

      2.持续推进减证便民服务。优化《航天基地一件事一次办工作方案》,探索产业园区便民服务驿站模式,开展政务服务进园区,航天基地所有政务服务事项全部纳入政务服务网上办理,网上可办率达100%。持续开展告知承诺“减证”行动,实施证明事项清单化管理。先后为新入园企业上门办理多种服务审批事项307件。

      3.推进政法系统“两行动、两措施”工作。深入开展护航企业高质量发展“五个活动”,办理侵企刑事案件8件,抓获犯罪嫌疑人8人,航天公安破获的一起侵犯商业秘密案被省公安厅领导批示表扬,典型经验做法在陕西日报进行宣传报道,开展政法系统信访问题化解攻坚行动,交办12个政法系统信访事项全部办结清零,以实际行动护航企业高质量发展。

     4.优化法治化营商环境。深入贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》,启动新一批高频政务服务事项集成化办理,开展并联审批、不见面审批、一网通办等改革。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度,维护各类经营主体公平参与竞争的权利。加快涉企案件办理,建立简易破产案件快速审理机制,开展民商事案件审判智能化和简单案件要素式审判。

     5.规范涉企行政行为。加强政务诚信体系建设,规范涉企收费,落实减税降费政策。规范涉企执法行为,深入推进“双随机、一公开”监管。广泛开展“联合执法”,推行“进一次门、查多项事”的监管方式,有效降低涉企执法频次。依法履行政府信息公开义务,全面推进“五公开”,及时、规范向社会公众公开有关稳岗就业、招商引资、高质量项目等重点领域信息,畅通政务咨询、征集调查等渠道功能。

     6.加强民生领域法治保障。加强对生态环境、食品安全、安全生产、电信诈骗等领域公益诉讼办案力度。加强就业住房、教育医疗、养老托育、交通环保、城市管理等民生领域的执法司法监督。运用法治思维、法治方式防范化解保交楼、保回迁、保还款和政府债务等风险隐患。

       二、存在问题和薄弱环节

       一是少数干部员工利用法治思维解决具体问题的能力还有所欠缺,依法行政的意识和执法水平有待提升。二是普法宣传力度不强,宣传形式单一,需不断探索具有针对性、创新性、多元化的宣传模式。

       三、2025年工作思路

      下一步,航天基地将加大工作力度,寻找差距,弥补不足,认真贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,完善法治机构和专业人员队伍,加强执法人员培训,加快推进综合执法机构改革,严格落实行政执法“三项制度”,加大执法监督力度,强化督导检查,下大力气推进法治政府建设,努力推动航天基地依法行政和法治政府建设再上新水平。