西安市2024年度预算绩效管理工作开展情况及市级财政重点预算绩效项目评价结果

西安市2024年度预算绩效管理工作开展情况及市级财政重点预算绩效项目评价结果

2024年，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会关于“加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估”有关精神，认真落实市委十四届六次全会“强化预算约束，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”和2024年市政府工作报告“全面实施预算绩效管理”的具体部署要求，持续加强预算绩效管理，经验做法多次被学习强国、中国财经报、陕西日报等中央和省上官方媒体报道。《西安市“五个精打细算”把好“五关”以高质量预算绩效管理服务高质量发展》改革案例入选省委确定的6个深化“三个年”活动代表性深改案例之一，并荣获《2024年度陕西省全面深化改革优秀案例》，同时在省委十四届七次全会上全省推广。2024年全省财政工作会议对我市预算绩效管理工作点名表扬，在省对市（区）财政管理绩效水平评价中排名第一，蝉联“A”等次。

一是控住源头精打细算，以事前预算绩效评估把牢项目“入库关”。通过事前预算绩效评估集中财力服务保障中央、省上和全市重大战略、重要任务、重点改革，避免重复投入、盲目投入、低效投入。指导部门紧紧围绕“项目该不该设立”的事实判断和“需要多少资金支持”的价值判断，从立项必要性、项目可行性等方面做好评估论证，防止超财力出台政策、新上项目，切实做到“大钱大方、小钱小气”。

二是狠盯关键精打细算，以细化绩效目标管理把紧预算“审核关”。紧扣市委市政府中心工作，编纂《2024年重点财政资金预算绩效目标手册》，明确专项资金管理部门分项目标，编制绩效目标表42张，涉及资金974.8亿元。梳理市级部门常见问题，提炼核心通用规范，形成《市级预算绩效目标审核要点（2024版）》。编纂《2024年市级财政专项资金设立及绩效目标表汇编》，涉及30个专项资金绩效目标949条，提供市两会参阅。建立科技、资源勘探、环保领域预算绩效指标标准体系建设，提供相关部门“绩效目标词典”查用。

三是围绕重点精打细算，以高标准高质量计划把实项目“谋划关”。结合中央、省上和全市中心工作和战略目标，制定全年44个重点项目预算绩效管理计划，涉及资金1793.64亿元。选取市卫生健康委等6个部门作为重点评价单位，20个公共服务延续性政策类项目作为重点评价项目，对2个区、2个街道首次开展下级行政区财政运行综合绩效评价，将新增国债项目纳入始终预算绩效监控范围，组织召开2024年重点预算绩效项目实施方案和项目报告评审会，专家现场打分并提出意见建议近700条，做到“事前把方案，事后审报告”。

四是校准纠偏精打细算，以事中预算绩效监控把准预算“执行关”。2024年，西安市财政局将30项市级专项资金全部纳入事中预算绩效，对资金拨付进度及812个绩效目标开展“双监控”，并选择科技、工业、文旅3个专项和创新投资等政府投资基金及国债项目开展重点监控，及时发现问题和纠偏，动态掌握政策项目实施进展和绩效目标实现情况，对存在严重问题的项目要暂缓或停止财政拨款。根据事中预算绩效监控结果将盘活收回资金全部统筹用于重点和民生支出。

五是提质增效精打细算，以强化应用务求实效把好绩效“改革关”。制定《预算绩效管理工作规程》，推动预算绩效管理工作各节点责任主体明确、工作标准明晰、过程环节明了。切实将预算绩效评价结果与预算安排相挂钩，根据预算绩效评价结果等次落实奖惩措施，对“A”等次的给予通报表扬和资金奖励，“C”等次的压减专项业务经费，有力督促各部门各单位“精打细算”，使预算安排更好地保障重点，减少低效无效使用财政资金。

西安市2024年度市级财政重点预算绩效项目评价结果说明

2024年对27个项目开展财政重点预算绩效评价，涉及资金579.69亿元。其中：

“2023年公益电视台栏目制作项目经费”“2022-2023年市级污水处理服务费项目”“2023年泾河汽租充电站项目”“2023年西安市小微企业融资担保增信基金项目” “2023年市第四医院脑外科与脊柱外科辅助定位导航系统政府采购项目”等5个项目评定为“优”。

“2023年市级体彩公益金支持全民健身园区和示范社区项目建设资金”“2023年黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金”“市侨联2023年度部门整体支出评价”“2023年市公安局治安管理局智慧公安检查站及社会治安防控体系建设项目” “2023年社区发展治理专项经费” “2023年支持科技服务业和科学研究高质量发展若干举措”“2021-2023年西安市课后服务市级补助资金”“市交通局2023年度部门整体支出评价”“2023年公交安全员项目”“市水务局2023年度部门整体支出评价”“市人社局2023年度部门整体支出评价”“市卫健委2023年度部门整体支出评价”“2023年城六区城乡居民基本养老保险基金支出”“市生态环境局2023年度部门整体支出评价”“2023年桶边引导员等垃圾分类市级资金”“2023年市国资委下属企业国有资本经营预算资本性支出项目” “雁塔政府区2023年度财政综合运行绩效评价”“莲湖区环城西路街道2023年度财政综合运行绩效评价”“长安区韦曲街道2023年度财政综合运行绩效评价”等19项目评定为“良”。

“2023年周至、蓝田县城基础设施建设补助资金” “2023年优秀传统文化弘扬项目经费”“鄠邑区2023年度财政综合运行绩效评价”等3个项目评定为“中”。