西安市人民政府办公厅对省十四届人大三次会议第696号建议的答复函

西安市人民政府办公厅

对省十四届人大三次会议第696号建议的答复函

王选代表：

您提出的《关于构建“北跨”立体交通体系的建议》（第696号）收悉。现答复如下。

一、关于持续推动轨道交通建设的建议

（一）关于西延高铁、富平（阎良）至咸阳机场铁路项目情况。西延高铁项目（西安段）目前征地拆迁、工程建设等工作进展顺利，各项建设正在全力推进。下一步，我市将继续加强与建设单位和沿线区县的协调，力争2025年底前建成通车。

富平（阎良）至咸阳机场铁路项目对加强富阎板块与西安主城区、空港新城的联系，促进渭北发展至关重要。目前，该项目已经国家发改委批复，正在开展客流预测分析、线路方案、车站布设、全线技术标准和社会稳定风险等前期研究工作。下一步，我市将积极争取省级层面支持，加快推动项目可行性研究和用地预审等工作，力争早日具备开工条件。

（二）关于谋划实施机场至石何杨高铁联络线项目情况。该项目将高铁引入机场的构想，是构建空铁联运枢纽、提升枢纽能级的战略举措。目前，我市已将该项目纳入相关规划研究范畴。下一步，将深入开展项目功能定位、技术方案、经济可行性、与既有路网的衔接研究，并将其纳入更高层级的规划，为项目落地创造条件。

（三）关于西安地铁第四期建设规划和地铁7号线、21号线远期规划情况。依据《关中城市群核心区城市轨道交通线网规划》，西安地铁第四期建设规划范围涵盖西安市、咸阳市，包括4条新线和1条既有线延伸段，总长度约131.8公里，总投资约964.66亿元。目前，该规划方案已按国家要求完成编制、评估和修改完善，并按程序上报至国家发展改革委。我市相关部门正在跟进审批进展情况，全力配合国家部委做好评估、论证等工作。

地铁7号线、21号线已纳入西安地铁第四期建设项目，其中7号线一期（西北大学长安校区至耿镇，2025—2030年），全长49.5公里，均为地下线，共设车站23座，投资估算总额约365.92亿元；21号线一期（常家湾至港务大道，2026—2031年），全长24.6公里，均为地下线，共设车站12座，投资估算总额约177.71亿元。

（四）关于集城际铁路、市域铁路和城市轨道交通为一体的复合功能，联通渭北区域的情况。我市正在借鉴雄安新区区域轨道交通规划经验，不断强化17号线集城际铁路、市域铁路和城市轨道为一体的复合功能，结合渭北各区域发展规划、人口产业集聚态势和交通需求等特征，开展渭北区域中低运量轨道交通线网规划研究，将优先在需求迫切、条件相对成熟的区域，适时启动1-2个中低运量轨道交通布局试点。后期，将综合考虑城市发展、客流需求、城市财力等多种因素后，把北跨线路适时纳入后续建设规划，上报国家发展改革委审批后实施。

二、关于加快货运通道建设的建议

（一）关于规划建设第二货运北环线和专用线高陵北站的情况。2017年6月国家批复的《西安铁路枢纽规划》（2016-2030年）中，包含第二货运北环线项目，并在高陵区设有高陵北货运站。我市结合“北跨”发展规划、区域铁路基础设施发展需求，正在开展《西安铁路枢纽规划修编方案》（2016-2030年）修编工作，第二货运北环线仍为规划线路之一。在最新研究中，第二货运北环线线位将北移，原高陵北站将做出调整，结合区域发展将设置相应货运物流站点。待该规划修编方案通过待上位规划批复后，我市将启动后续立项建设工作。下一步，我市会将第二货运北环线、北部先进制造集聚区铁路专用线等关键项目，纳入市级相关规划，并积极争取将其纳入省级和国家层面的铁路网规划、综合交通规划，为项目立项建设奠定基础。对已明确且有条件的企业专用线项目，我市将主动服务，协调加快审批流程，保障建设进度。同时，积极与省发展改革委、国铁集团沟通，争取在规划认可、项目审批、资金安排、运力保障等方面获得支持。

（二）关于提升渭北区域内大型企业铁路货运配送能力，预留渭北铁路专用线连接仓储物流集中区的情况。我市在渭北区域发展规划和综合交通规划中，为未来连接主要仓储物流集中区的铁路专用线，充分预留了廊道和接轨条件，并作为构建“干线铁路+货运枢纽+专用线”高效货运网络、实现“门到门”铁路运输服务的关键环节。同时，结合渭北区域内大型企业货运需求，正在积极研究周边铁路专用线连接仓储物流集中区，提升渭北区域内大型企业铁路货运配送能力。

三、关于增强跨渭河通道供给的建议

（一）关于推动西铜高速改扩建、北辰大道北延伸段项目情况。西铜高速项目是连接西安主城区与渭北工业走廊的核心动脉，其扩容提升对支撑万亿级工业大走廊建设至关重要。目前，该项目部分路段改扩建工程正在实施。下一步，我市将全力加快在建路段的施工进度，同时，积极与省级交通主管部门、陕西交控集团和铜川市沟通协调剩余路段改扩建工程，推动项目整体方案优化和剩余路段前期建设工作。

北辰大道项目北延伸段对于强化主城区与高陵、临潼等渭北区域的快速联系，分流西铜高速交通压力，完善城市快速路网意义重大。目前，该项目已纳入我市综合交通规划和相关专项规划。下一步，我市将督导住建等部门和沿线区县、开发区，形成工作合力，加快推动该项目路段规划建设工作。

（二）关于建设城环高速，横向贯通西咸、西安、西渭三个板块的情况。我市已在《西安市综合立体交通网规划》《西安都市圈发展规划》及相关交通专项规划中，谋划并初步构建了“城环高速”构想，其北段、东段将与规划中的高速公路进行功能整合与优化提升，西段、南段需结合发展需求进一步研究。下一步，我市将积极向省级相关部门汇报，全力争取将西安城环高速核心构想、关键路段，纳入《陕西省省级高速公路网规划》修编和《西安都市圈交通基础设施规划》等更高层级规划，为项目立项提供法定依据。同时，按照“统一规划、分步实施”原则，优先推动需求最迫切、条件最成熟段落的前期研究和建设工作。

感谢您对我市“北跨”交通工作的关注和支持。

西安市人民政府办公厅

2025年8月12日