西安市人民政府办公厅对省十四届人大三次会议第212号建议的答复函

西安市人民政府办公厅

对省十四届人大三次会议第212号建议的答复函

刘新志代表：

您提出的《关于加强秦创原科技成果转化先行区建设的建议》（第212号）收悉。现答复如下。

一、关于将先行区和总窗口一体对待的建议

2024年，西安、咸阳两市统筹规划科技创新重点工作，联合印发了《2024年推进西安咸阳创新驱动发展一体化工作要点》，明确年度任务清单，推进科技成果转化与地方经济高质量发展。2025年，秦创原总窗口以全面深化“七个一体化”为重点，扎实落实《西咸新区推进西安-咸阳一体化发展三年行动计划（2024-2026年）》，进一步提升了总窗口纽带作用、缝合功能，推动了工作重心从基础设施硬联通向改革创新与科技产业赋能转换。

一是在创新资源整合方面。我市认真落实与咸阳市签订的《共建秦创原总窗口合作协议》，围绕人才、技术、资本、信息等创新要素，推进跨区域自由流动。积极梳理研究西安市“6+5+6+1”、咸阳市“544”产业体系，聚焦两市共建的8条产业链，加强上下游信息、技术、人才、资金对接，健全跨区域产业链参与共建机制。

二是在产业合作创新方面。西咸新区以沣东、沣西新城为重点，加强与咸阳高新区合作，积极推进西安交大创新港咸阳新区等项目建设，在科技创新上合力打造高新技术产业带；以渭河北岸3个新城为重点，加强与西安经开区、高陵区、阎良区和咸阳市三原县等区域合作，在先进制造业发展上合力打造渭北先进制造产业带；以空港新城为重点，加强与咸阳经开区建立对接机制，在航空物流供需服务上合力建好陕西对外开放门户。

三是在政策体系搭建方面。自秦创原工作开展以来，西安、咸阳两市及西咸新区先后出台了系列政策措施，如：西安市出台支持总窗口建设政策42条，专项政策9条；西咸新区总窗口制定“西部最优”政策15条和氢能产业专项政策；咸阳市发布了“秦创原科技成果转化先行区建设市级政策包”等，这些政策覆盖了科技企业、创新人才、创新平台、服务机构等4类主体，形成了“1+N”政策体系，推动了科技创新和产业升级。

二、关于在国家区域创新中心建设中发挥先行区作用的建议

近年来，秦创原总窗口围绕“双中心”建设，大力聚集各类科技研发和创新平台，加快各类创新要素汇聚，持续培育市级以上工程技术研究中心、创新联合体、共性技术研发平台；围绕加快创新成果“熟化”进程，增设概念验证中心、小试中试基地、创新应用场景；不断完善公共服务平台建设，加快全省知识产权产业核心聚集区打造。

一是推动政策项目融通。支持两市企业、驻市高校院所共同参与“揭榜挂帅”项目建设，共建技术研发平台，联合科技攻关，共享科研开放平台。西安市与咸阳市共组建创新联合体10家、“科学家+工程师”团队60支、开展重点科技创新项目30项。西安大型仪器设备共享公共服务平台为咸阳市企业提供服务103次，入库咸阳市共享仪器设备112台套。

二是深化区域融合发展。促成咸阳市与驻西安高校院所建立“一对一”常态化联系机制，多次邀请专家赴咸阳市考察，推动邱爱慈院士“强电磁脉冲检测及防护综合实验室”等一大批项目落地咸阳市。北大科技园、腾讯、蒜泥孵化器等优质科技服务机构在咸阳市设立工作站。支持陕西空天动力研究院、西北工业大学科研院与咸阳市三原县政府签署合作框架协议，促成空天动力测试基地项目落地咸阳市三原县，并进入实质建设阶段。

三是共建协同创新机制。西安、咸阳两市科技部门不断整合资源力量，及时通报工作动态，加强产学研活动、技术经理人培训、联合共办重大会议活动，提升了协同创新水平。今年，两市联合开展了协同创新创业活动10余次、组织2场200人次技术经理人培训。秦创原总窗口已在咸阳建立“双向飞地”。

下一步，我市将持续推动科创资源共享，及时跟进两市企业科技服务需求，共同推动科研创新与成果转化。一是积极推进西安理工大学在西咸新区建立大学科技园，深化两市与西安交通大学开展校地合作。二是加强科创人才交流，提升技术要素市场专业化服务效能。三是鼓励咸阳市创新要素参与全球硬科技创新大会，西安高层次人才参与咸阳市“人才兴咸”大会等活动。

感谢您对我市秦创原科技创新工作的关注和支持。

西安市人民政府办公厅

2025年8月21日