西安市人民政府办公厅对省十四届人大三次会议第135号建议的答复函

西安市人民政府办公厅

对省十四届人大三次会议第135号建议的答复函

王少凡代表：

您提出的《关于叫响“秦药”品牌，推动我省中药材流通高质量发展，助力乡村繁荣振兴的建议》（第135号）收悉。现将涉及我市的建议事项答复如下。

一、西安市中药产业发展情况

近年来，我市抢抓中药产业发展机遇，不断完善中药产业发展政策支持体系，打造集种植、加工、研发、制造、流通、销售、临床应用为一体的中药产业链，形成了高新区集贤产业园、草堂产业园、高陵区西北国际中医药产业园等现代化中药产业集群。幸福制药、碑林药业、金花制药、世纪盛康药业等4家企业入选全国2022年度、2023年度“中成药企业百强榜”；生血宝合剂、热炎宁合剂、肾康注射液等一批中成药在国内享有较高知名度。2024年10月，我市印发《西安市中医药强市三年行动方案（2024-2026年）》，明确提出优化中药产业发展布局、建设中药材规范化种植基地、打造中药龙头企业、加强中药流通和质量管理、推动中医中药协同发展等5项举措，计划到2026年，培育一批创新型中药饮片加工、中成药制药龙头企业，力争打造3家年产值超10亿元、2家年产值超20亿元的“旗舰”企业。

二、西安市中药材市场建设情况

2024年，我市把建设中药现代商贸流通体系、恢复万寿路国家级中药材专业市场功能、建设专业化中药材综合交易（物流）中心纳入中医药强市建设内容，目前各项建设工作进展顺利，计划到2026年底，市场建设完成并投入运营。一是加强实地调研考察。2024年5月，新城区政府会同陕药集团等中药材企业，赴安徽亳州、河北安国、成都荷花池等全国知名大型专业中药材市场考察交流，了解当地企业市场建设、运营、管理等方面的经验做法。同时主动与我市各药材市场年销售额1000万元以上、在西安从事药材经营20年以上的经营大户及相关人员进行座谈交流。二是明确市场定位和建设目标。在充分考察论证基础上，拟建设集产、学、研、医、养、食、娱、游、购为一体的中药材交易中心，涵盖药材种植、加工、展示、仓储、物流、交易、医养、研学、科研和供应链一体化的服务体系，逐步形成品种齐全、立足西安，统领西部、辐射全国的中药材集散中心、价格中心、道地药材必选中心，积极打造西部数字中药材市场新高地，助力我省中医药产业发展壮大，实现“秦药复兴”发展愿景。三是初步拟定市场建设方案。目前，新城区政府已与陕药集团、中陕核陕西健康医疗集团、西工投西安健康医疗集团等有意向参与市场建设的大型国企进行了多轮接触，共同考察了幸福路地区工业遗存、胡家庙地区用地等多处场地，各企业结合自身专业领域和资源优势就建设方案分别提出了意见建议。四是做好中药材市场规划布局。2025年4月，市卫生健康委会同新城区政府、市资源规划局就市场选址进行了会商，拟将中药材交易中心建在新城区；5月份研究讨论了中药材市场规划布局、运营模式、分级管理等问题。目前，西安市中药材市场规划正在编制中。

三、下一步工作

一是在市场运营管理方面，我市将参考全国大型专业中药材市场信息化赋能经验，强化互联网赋能、发挥信息化优势，逐步建设药材交易平台、信息发布平台、政府服务平台、金融服务平台、质量检测平台、仓储物流平台、自营平台；实行统一规划、统一管理、统一宣传、统一质控、统一仓储、统一物流、统一结算、统一服务，通过为市场和商户提供统一的信息、交易、物流、金融、政务、管理等便捷高效可触及的服务，实现便捷、即时、高效交易和药材质量溯源、全环节质量控制。二是在市场功能分区方面，计划将展示中心、交易中心放在新城区，各药材主产区在市场设立展示交易区，扩大地道药材影响力和交易量。三是统筹考虑市场承载、交通、仓储、物流等多方因素，探索在全省中药材产地建立云仓，由交易中心下单、产地直接发货，延伸补齐中药材全产业链，带动产地药材种植户增收致富，助力我省中医药产业高质量发展。

感谢您对我市中药材高质量发展的关注和支持。

西安市人民政府办公厅

2025年7月31日