《西安市培育打造XR产业链工作实施方案》政策解读

一、起草背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，充分发挥我市文化、科技、人才等资源优势，加快布局XR产业新赛道、培育发展新动能，进一步推动XR技术研发、产业聚集与生态构建，结合我市实际，制定《西安市培育打造XR产业链工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、《实施方案》的主要内容

《实施方案》包含总体思路、工作举措和预期成效三大部分。

第一部分为总体思路，明确以内容创作为核心，以XR技术为驱动，以电影、文旅等行业为融合方向，构建“1+1+1+N”产业发展体系，探索研究行业标准，推动XR技术研发、硬件制造、软件配套、运维服务全产业链在西安的聚集和发展。

第二部分为工作举措，围绕“1+1+1+N”产业发展体系，提出四方面共16项具体工作举措：

一是建立机制与标准体系。成立西安市XR产业发展工作小组，统筹产业发展；完善文化资源授权开放机制并制定操作指引，降低制作成本、推广难度；研究制定XR内容生产相关行业标准及终端行业应用标准，促进产业规范发展。

二是打造XR内容生产基地。依托西安XR电影内容生产基地的专业设施，吸引优质创作团队与企业集聚，重点支持电影、文旅体验、展览展示等领域高质量创作与多元化体验内容开发，建设产业公共服务平台，打造高质量作品与项目，举办创作大赛等。

三是构建XR终端装备产业制造基地。在浐灞国际港建设“一带一路”双向开放XR+AI装备制造基地，提供产业用地，打造终端产业集群，聚集配套厂商，重点支持整机产品研发制造、推动消费级AR终端应用及攻关相关技术方案，完善产业链生态与配套，成立运营公司和设立专项基金等，推动产业链协同发展。

四是构建多领域应用与配套。推动XR技术在教育、工业、商业等多领域融合应用，做好人才、政策、资金、用地等N个方面配套措施，促进我市XR产业全面发展。建设“XR影厅影院群”及管理系统，常态化举办“一节一展一赛”产业活动，鼓励高校开设XR相关课程，开展技术培训，构建多层次人才支撑体系。

第三部分为预期成效，提出到2026年底，实现XR产业链条不断完善，内容生产能力显著增强，终端产业规模持续壮大，应用场景不断拓展，技术创新与人才引育五个方向全面提升。

三、方案特色

一是机制与标准建设全面。成立XR产业发展工作小组，整合资源，建立统筹产业发展工作机制，完善文化资源授权开放机制并制定操作指引，制定行业推荐性标准和终端行业应用标准，确保各项工作有序推进。

二是内容生产与产业制造协同发展。依托西安基础优势同步建设XR内容生产及XR终端装备产业制造两大基地，推动“内容+硬件+应用”一体化发展，形成软硬并重的发展模式，完善产业链生态与配套，实现内容创作与终端制造协同共进。

三是多领域应用拓展与人才支撑并举。建设“XR影厅影院群”，开展各类活动，积极拓展XR技术应用场景，鼓励校企合作、产教融合，支持社会机构开展技术培训，营造XR应用全面开展、人才支撑能力不断提升的发展局面。

四是政策与资金支持有力。推行供地“绿色通道”、建设产业公共服务平台、成立专业化XR产业运营公司、设立西安XR产业发展专项基金等系列政策措施，营造良好发展环境，满足企业落地需求，为产业的发展提供坚实有力的支撑。