《西安市制造业数字化转型及中小企业城市试点实施方案》解读

为贯彻落实国家关于制造业数字化转型及中小企业数字化转型城市试点工作部署，高标准、高质量推进我市制造业数字化转型及中小企业城市试点建设，加快制造业高端化、智能化、融合化发展，市政府办公厅印发了《西安市制造业数字化转型及中小企业城市试点实施方案》（以下简称《实施方案》）。

一、起草背景

当前，数字经济已成为推动产业升级、提升产业链竞争力的关键引擎，国家层面持续深化制造业数字化转型战略布局，中小企业数字化转型城市试点工作进入提质增效、纵深推进、务求实效的关键阶段。为抢抓数字经济发展机遇，破解我市制造业转型升级瓶颈，补齐中小企业数字化转型短板，加快培育新质生产力、推进新型工业化进程，结合我市产业发展实际，编制印发了《实施方案》。

二、《实施方案》主要内容

（一）目标要求。《实施方案》以国家中小企业数字化转型城市试点和大规模设备更新为契机，紧紧围绕企业发展需求与产业转型方向，坚持政府引导、市场主导、企业主体、供需协同的原则，以数字化转型全面推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，助力全市新型工业化迈上新台阶，为发展新质生产力、构建现代化产业体系注入强劲动力。

（二）重点任务。《实施方案》聚焦转型关键环节，统筹部署三大方面、共 14 项重点工作任务。一是推进中小企业数字化转型城市试点工作方面，具体包括开展试点企业数字化诊断、推动试点企业数字化改造、打造高水平“小快轻准”解决方案等3项工作任务。二是强化重点行业数字化转型示范方面，具体包括发挥龙头企业数字化转型引领作用、推动重点产业链供应链数字化转型、打造重点行业数字化转型典型应用场景等3项工作任务。三是加快全行业数字化转型规模化推广方面，具体包括培育数字化转型服务商队伍、加快推进工业互联网高质量发展、加快园区数字化转型、加速人工智能赋能应用、加快推动数据要素赋能发展、推进数字领域核心技术攻关、强化标准体系推广、完善数字基础设施等8项工作任务。

（三）保障措施。为确保各项任务落地见效，《实施方案》构建五位一体保障体系。一是加强组织领导，充分发挥市级数字化转型工作专班统筹协调作用，健全跨部门、跨区域协同推进机制，形成上下联动、高效执行的工作合力。二是加大资金扶持，统筹用好各级财政专项资金，强化精准投放，引导全行业制造业中小企业数字化改造升级。三是强化人才培育，加强数字化管理、技术、应用人才培养，推进人才队伍建设，夯实转型人才支撑。四是强化交流合作，搭建供需对接、经验交流、展示推广平台，促进转型需求与供给精准匹配，提升企业数字化转型意愿与实施能力。五是加强考核评价，建立目标导向、过程管控、结果运用的考核评价机制，强化跟踪督导与闭环管理，确保各项工作任务落地落实。

三、《实施方案》主要特点

（一）聚焦转型实效，强化试点改造，激发企业内生动力。《实施方案》紧扣制造业数字化需求，紧贴中小企业数字化转型痛点难点，以轻量化、普惠化、精准化工作举措，有效降低企业转型成本，充分激发企业转型主动性与创造性，推动大中小企业协同转型、整体提质增效。

（二）创新赋能模式，突出链式带动，深化三链深度融合。以产业链“链式”转型为核心抓手，通过链主企业牵引、数字化服务商支撑、中小企业落地，推动产业链、创新链、供应链深度融合，打造一批可复制、可推广的转型模式与典型案例，形成具有西安特色的制造业数字化转型经验。

（三）紧扣核心任务，丰富应用场景，强化标杆示范引领。围绕转型全流程、全要素布局政策举措，覆盖诊断、改造、研发、应用、培育等关键环节，丰富典型应用场景、强化标杆企业示范、壮大服务生态供给，全面提升政策精准性与覆盖面，为我市打造制造业数字化转型示范标杆、培育产业发展新动能、构筑区域竞争新优势提供坚实制度保障。