党风政风热线 | 市生态环境局：以协同创新破题 牵头多部门共推减污降碳提质增效

学思想，强党性

深入整治群众身边不正之风和腐败问题

聚焦民生领域群众关心的事

不断提升人民群众

获得感、幸福感、安全感

今天《党风政风热线》——“深化六个改革”专题，围绕“深化生产生活生态融合发展机制改革，以黄河流域生态保护和高质量发展为牵引推动经济社会发展全面绿色转型”主题展开。邀请西安市生态环境局党委委员、副局长赵广，西安市生态环境局辐射与总量处处长殷新明，西安市发改委能源管理与执法监督处副处长沙鹏，西安市工业和信息化局节能利用与执法处副处长李勇，西安城投集团西安城投建设公司分管副总经理裴婷婷，西咸新区气候投融资产业促进中心副主任杨静做客直播间与大家交流。

西安市生态环境局党委委员、副局长赵广介绍：市生态环境局以减污降碳协同增效为总抓手，会同多部门围绕“4+3+3+6”试点目标推进工作：聚焦能源、交通、工业、环境治理四大领域，66个重点项目已完成37个；在园区、企业、项目三个层面打造示范标杆，建成106个国家级绿色工厂，遴选出29个优秀创新案例；围绕碳排放信息纳入排污许可管理等三项政策开展创新探索；从工作机制、评价体系等六个方面提升协同能力，实现环境质量与碳排放强度双改善。

多领域协同治理筑牢环境屏障

西安市生态环境局辐射与总量处处长殷新明介绍：在环境治理领域，我市强化多污染物与碳减排协同治理：

一、大气治理：完成27家低绩效涉气企业搬迁改造，104家企业获评环保绩效A/B级及引领性企业，811家涉VOCs汽修企业实现水性面漆替代，2025年计划完成935台燃气锅炉低氮改造，改造后氮氧化物排放浓度将降至30毫克/立方米以下。

二、水污染治理：2025年1-11月城市生活污水处理率达97%，污泥无害化处置率达95%，再生水利用率达36.8%，1家污水厂获评全国绿色低碳标杆厂。

三、固废治理：建成1501个再生资源回收服务点，5座垃圾焚烧厂1-11月处置垃圾约366万吨、发电18.8亿度，一般工业固废综合利用率达94.5%，建筑垃圾资源化利用率超70%。

问题回复：

听众赵先生拨打热线咨询：国家这几年一直在提减污降碳协同创新措施，但是很多企业经营者还有咱们普通老百姓，对它还是不太熟悉、不太了解。想请教一下，咱们针对这件事，在加强宣传、做好引导，让大家都能清楚明白这项工作方面，都做了哪些具体的工作？

西安市生态环境局辐射与总量处处长殷新明回复：为进一步拓展试点工作的宣传力度、广度和深度，提高全社会的知晓率，我局重点开展了以下四个方面的工作：

一是市政府新闻办召开试点新闻发布会。市生态环境局介绍了试点整体进展并就在政策方面开展的创新做法回答记者提问。中国日报、中国环境等20余家网站和平台对试点成效进行了报道。

二是开展试点主题宣传。在全国率先发布减污降碳卡通形象“绿小安”，投放《绿小安的减污降碳奇妙之旅》宣传片，减污降碳理念深入人心。

三是强化优秀案例宣传。在我局官网和微信公众号上对29个优秀案例和试点动态进行宣传，全面展示我市减污降碳协同创新成效。

四是开展试点采风活动。邀请人大代表、政协委员、媒体记者等50余人观摩调研了隆基绿能、吉利汽车、泾渭康恒等4家企业，并召开座谈会，人大代表、政协委员对减污降碳成效予以肯定，并提出减污降碳宣传进学校、进社区等意见建议。

能源转型为核心优化热源保障

市发改委以能源绿色低碳转型为核心，推进燃煤电厂关停替代工作。西安市发改委能源管理与执法监督处副处长沙鹏介绍：2025年3月已完成西安热电4台、大唐灞桥2台燃煤机组关停转备，年减煤40万吨以上，同时通过新建燃气锅炉、地热能供热等方式补齐1000万平米供热缺口，其中地热能项目采用“采灌结合、等量回灌”先进技术，成为国内首个集中利用地热替代传统供热的示范工程。市发改委还在制定供热挖潜奖励细则，推动3家热电厂实施改造，累计已新增供热面积4000万平米以上，每年节省天然气3.2亿立方米，后续还将新增1200万平米供热能力。此外，针对热电联产供热能力不足、天然气使用季节性峰谷差较大等问题，已启动新热源点规划研究，推动燃煤机组“退城进郊”，着力构建科学环保的现代热源保障体系。

问题回复：

听众张女士拨打热线咨询：现在电厂都在积极做节能降耗、挖潜增效的工作，想了解下一步在支持和鼓励电厂深挖潜力、提质增效方面，会推出哪些具体的政策举措？

西安市发改委能源管理与执法监督处副处长沙鹏回复：为促进供热行业健康发展，去年12月市政府办公厅印发《西安市促进供热行业提质增效若干措施》，明确对电厂挖潜予以奖励：以2023—2024采暖季趸售热结算热量为基数，2024—2025采暖季起，热电厂每向集中供热企业增供50万吉焦奖励500万元。目前市发改委正在制定《西安市热电联产供热挖潜奖励实施细则》，已完成多轮调研论证和意见征求，明确了奖励对象、标准、热量结算、申报流程等内容。该政策将激励热电企业开展供热改造、提升供热能力，长远可提升集中供热质量、减少天然气使用、降低燃气补贴压力，各热电企业反响积极，多家企业计划改造，预计三年内新增供热能力1200万平方米以上。

多维体系促转型工业绿色升级

西安市工业和信息化局节能利用与执法处副处长李勇介绍：工信部门构建“政策引导+技术支撑+示范引领”多维度推进体系，推动工业领域减污降碳协同增效。

1、政策赋能方面，去年以来累计开展12场“双碳”政策解读会、碳排放管理培训等活动，覆盖117户重点用能工业企业，指导企业实施全流程绿色化改造，形成源头、过程、末端闭环管理模式。

2、技术迭代方面，联合行业协会、高校院所梳理遴选30余项节能降碳关键技术装备纳入国家推广目录，今年新入选的多项技术达到国际领先水平，助力传统制造业低碳化、智能化转型。

3、示范引领方面，创新开展梯度培育工作，8家企业获评省级“零碳或近零碳工厂”，106家企业入选国家级绿色工厂，114个项目申报国家、省级试点，形成可复制推广的示范格局。

4、产业升级与能效提升方面，近两年西安连续位列先进制造业百强市第11位，1-10月规上工业产值同比增长9.0%，六大支柱产业占规上工业总产值的78.8%，同时储备136个设备更新项目，指导44户企业更换低效机电设备540余台，推动57家企业建设光伏发电站，年均节电9570万度，实现节能与降碳双向收益。

问题回复：

听众张女士拨打热线咨询：我是西安一户工业企业的节能主管，想对我们企业的用能进行一个整体的优化和改进，以帮助我们节能降本增效，请问工信部门在这方面能够给企业提供什么样的帮助？

西安市工业和信息化局节能利用与执法处副处长李勇回复：我们可以从以下三个方面为工业企业提供帮助：

一是节能诊断服务。工信部每年统一组织开展免费节能诊断服务，企业如符合诊断的相关要求，在我们征集名单时可报名参加，诊断结束后出具诊断报告，企业可根据报告开展后续改进改造工作；

二是实施节能监察。如企业属于重点用能监测工业企业的，每年市节能监管中心会对部分企业进行专项及日常的监察，企业可根据监察结果对自身用能情况及节能管理情况进行一个清晰的了解；

三是组织政策宣贯服务。每年我们都会组织工业企业开展节能降碳相关培训，为工业企业进行政策解读和技术推广，欢迎有需要的企业积极参加。

绿色融入建设生态惠民利民

西安城投集团西安城投建设公司分管副总经理裴婷婷介绍：西安城投集团将减污降碳融入城市建设运营各环节，重点推进两方面工作：

一、在建项目绿色管控：建立设计审查、施工控制、成效评估全链条体系，项目设计满足绿色建筑星级标准，施工现场落实扬尘治理要求，推广新能源机械和节能灯具，建筑垃圾资源化利用率超85%，完工后开展环保后评价。

二、重大生态修复项目：高标准推进秦岭北麓山水林田湖草沙一体化修复，已完成生态修复面积超1.4万公顷，修复河道近300公里，同步开展碳汇功能研究和智慧监测平台建设。

下一步将建立项目“碳台账”，推广绿色工法和材料，加强社区沟通，把便民利民的事情办得更好。

问题回复：

听众张先生拨打热线咨询：我家旁边最近有道路在搞微改造，有时候晚上十点后还能听到施工声音，影响休息，请问这种情况允许吗？你们有什么办法解决？

西安城投集团西安城投建设公司分管副总经理裴婷婷回复：关于你反映的夜间施工问题，我们已采取多方面措施积极应对：

1.严格遵守施工时间规定，市政工程（含道路微改造）严禁晚十点至次日早六点进行产生噪声污染的作业；

2.仅工艺要求（如混凝土连续浇筑）或交通安全所需的应急抢险施工可例外，且需提前办理夜间施工许可并向社区公告；

3.请你告知具体路段或项目名称，我们将第一时间核实，违规施工立即整改问责，合规施工则加设隔音屏、使用低噪声设备等优化降噪；

4.所有在建项目将公示施工信息、时段及负责人联系方式，强化内部巡查与技防监控，方便居民监督，杜绝违规。

创新驱动强支撑擦亮绿色底色

西咸新区气候投融资产业促进中心副主任杨静介绍：西咸新区以减污降碳协同增效为高质量发展核心任务，取得多项突破性成效：

1、重点领域协同治理：21家集中供热企业采用清洁供暖，中深层地热能供热面积达1580万平方米；完成“水暖炕”改造和农光互补光伏项目，年减碳成效显著；推进涉气企业搬迁、燃气锅炉改造，提升污水处理能力，多家企业入选绿色制造名单。

2、创新协同发展路径：围绕“4+1”产业集群引进一批绿色低碳企业，开展企业产品碳足迹核算；与联想共建零碳城市超级智能体，设立气候公益基金，西安咸阳国际机场获评四星级“双碳机场”；推动多项绿色低碳技术转化应用，参与编制的地热能CCER方法学完成国家公示。

3、强化支撑保障：获批中碳登陕西地方服务中心，建成气候投融资项目库和企业库，已评价入库企业82家、项目100个；推出多项绿色金融创新产品，搭建综合服务平台，累计提供融资支持127亿元。目前新区空气质量达有监测以来最好水平，“6河1湖”水体优良率100%。

问题回复：

听众刘女士拨打热线咨询：现在都在说减污降碳，这事儿不光是政府和企业的责任，咱们老百姓也得参与进来。想问问，咱们群众平时生活里，具体能做些啥，来参与减污降碳呢？

西咸新区气候投融资产业促进中心副主任杨静回复：西咸新区秉持“全民参与、共建共享”理念，推动绿色低碳发展从“政府主导”向“全民行动”转变，着力构建社会共治格局。广大群众可通过四种方式参与减污降碳实践：

一是走进“生态文明会客厅”，通过参观绿色低碳发展成果和科普展示，增强行动自觉；

二是融入新区14个绿色低碳普惠场景、8条研学路线，在日常体验中深化低碳理念；

三是参观新区4处常态化开放的环保设施，直观了解环保处理过程，凝聚环保共识；

四是践行绿色生活方式，积极参与环保志愿活动，从绿色出行、节能降耗、减少一次性用品使用等点滴小事做起，共同为减污降碳出力。

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