党风政风热线|市生态环境局：多部门联动发力，让绿色低碳理念融入城市发展血脉

学思想，强党性

深入整治群众身边不正之风和腐败问题

聚焦民生领域群众关心的事

不断提升人民群众

获得感、幸福感、安全感

今天《党风政风热线》——“深化六个改革”专题，围绕“有序开展‘无废城市’建设”的主题展开。邀请西安市生态环境局党委委员、副局长赵学功，西安市生态环境局固体废物与化学品处处长王宏启，西安市生态环境局土壤生态环境处副处长周成虎，西安市城管局建筑垃圾管理处副处长奚强，西安市农业农村局科技与种业处处长方文丰做客直播间与大家交流。

西安市生态环境局党委委员、副局长赵学功介绍：2025年，市生态环境局联合发改、工信、城管执法、水务、农业农村、邮政管理、商务、住建等多个市级相关部门，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为引领，大力推进固废减量化、资源化、无害化，促进减污降碳协同增效，努力打造“无废西安”新模式。

在工业绿色转型方面，全市累计创建绿色工厂270家、绿色供应链16个。

在生活垃圾监管方面，全市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100%；规范村庄生活垃圾收集点设置，强化生活垃圾转运设施管理，全市生活垃圾实现有效治理的自然村比例达到99%。

在污泥处置方面，2025年全市城市生活污水处理厂处置城镇污泥约120万吨；全市建成污泥处置厂12座，设计总处置能力4290吨/日，保证全市污泥日产日清及无害化处置。

在建筑垃圾监管方面，常态化开展建筑垃圾乱堆乱倒排查治理和“违法排放、违法运输、违法倾倒”问题综合整治。2025年，全市累计排查建筑垃圾乱堆乱倒问题点位296处，均已督促责任单位开展整改。

在再生资源回收方面，2025年全市已建成并投入使用再生资源回收服务点1501个，再生资源分拣中心16个，年回收资源近300万吨。

在快递绿色包装方面，发布《快递业碳排放试算报告》，首次系统分析西安地区快递业运输、包装、处理等环节的碳排放数据，引导企业针对性开展绿色技术应用与低碳实践，推动邮政行业绿色发展。

深化评估整治

织密固废监管网络

西安市生态环境局固体废物与化学品处处长王宏启介绍：强化工业固体废物精细化管理。深入实施工业固体废物排污许可制度，将工业固体废物名称、产生环节及去向、贮存、利用、处置等信息纳入排污许可。2025年完成并审核通过危险废物管理计划6436家，经营年报25家，危废年报5779家，医废年报552家。持续做好危险废物跨省转移审批，2025年办结危险废物跨省转移申请69件。

按年度开展危险废物规范化环境管理评估，2025年全市累计检查并评估企业5333家，并对检查评估情况进行通报。组织开展非法倾倒处置固体废物专项整治。积极构建固体废物管理“一张网”，目前该信息化系统已基本完成建设，正在进行相关测试和试用，预计2026年1月可完成项目竣工手续。

问题回复：

听众杨女士拨打热线咨询：对于“无废城市”建设，我们普通市民可以做些什么事情？

西安市生态环境局固体废物与化学品处处长王宏启回复：

“无废城市”的建设除了政府引导，各职能部门齐抓共管以外，同样少不了企业、社会组织和公众的主动参与。我们每个市民都是各类固体废物的产生者，为了维护我们共同的生活家园，也应该主动做“无废城市”建设的宣传员、参与者、推动者和监督者。

一是争当“无废城市”建设的宣传者。我们可以主动向自己的家人、邻居、朋友宣传我市建设“无废城市”发展理念和目标，宣传“无废城市”知识，人人成为“无废城市”建设的宣传者。

二是争当“无废城市”建设的参与者。我们可以身体力行作表率，改变旧习惯，积极倡导崇尚节约、厉行“无废”理念，自觉投入“无废城市”建设的宣传和实践中去。

三是争当“无废城市”建设的践行者。让我们从自己做起，从身边小事做起，把“无废城市”建设融入到工作生活的点滴中，主动选择可重复使用的日用品，正确实施生活垃圾分类；践行餐饮光盘行动，倡导绿色低碳出行；不购买或使用一次性不可降解塑料制品，让简约适度、绿色低碳的生活方式成为社会的新时尚。

四是争当“无废城市”建设的监督者。邀请市民朋友参加西安市“无废城市”建设问卷调查，给我们提出好的意见建议；积极举报发现的固体废物非法倾倒、填埋等问题线索，让违法行为无处遁形。

锚定美丽乡村目标

改善农村人居环境

西安市生态环境局土壤生态环境处副处长周成虎介绍：2025年，认真学习践行浙江“千万工程”经验，积极落实国家和省级部门相关要求，以建设美丽乡村为目标，因地制宜、分类施策，梯次推进农村生活污水治理，截至2025年年底，全市农村生活污水治理率达到57.1%，较大面积农村黑臭水体基本消除，农村人居环境持续改善。

下一步，将常态化开展农村环境整治成效调研摸排，聚焦农村环境整治、农村污水处理设施运行、黑臭水体返黑返臭等问题，督促指导区县加快整改，提升整治效益。梯次推进农村生活污水应管尽管、应治尽治。

问题回复：

听众刘先生拨打热线咨询：什么是农村生活污水治理资源化利用？

西安市生态环境局土壤生态环境处副处长周成虎回复：

资源化利用是农村生活污水治理的重要模式之一，可以节约资源，充分利用生活污水中的氮、磷等资源，减少进入水体氮、磷等营养物污染负荷，降低污水治理成本。按照国家有关政策，农村生活污水资源化利用是指在对厕所粪污无害化处理的基础上，充分利用村庄自然地理条件和环境消纳能力，结合林地、园地、草地、公园绿地等土地利用，以及村庄景观建设等用水需求，实现农村生活污水中水资源化和氮、磷等资源的利用。一般适用于常住人口较少、居住分散，以及具备适宜环境消纳能力（包括水环境容量、土地消纳能力等）的村庄，特别是位于非环境敏感区，或者干旱缺水的村庄，零散单户或分片联户对生活污水进行资源化利用。

根据利用场景，一般区分为庭院消纳利用、土地消纳利用、景观建设利用等。庭院消纳利用，主要是利用农户房前屋后的小菜园、小果园、小花园等消纳生活污水；土地消纳利用，主要利用园地、林地及公园绿地等土地资源消纳生活污水；景观建设利用，主要是利用农村废旧坑塘，纳污低洼地及闲置土地，因地制宜采用景观融合方式建设自然生态处理系统，采取人工湿地、稳定塘、生态沟等生态处理技术处理消纳农村生活污水。总之，要在确保村庄污水治理达到“三基本”的成效评判标准要求以及符合群众意愿需求、生产生活习惯的前提下，以低成本、少维护、高效益的方式，稳妥推进农村生活污水治理。

目前，我市也在积极探索适用于本地区的资源化利用技术、方式。例如，我刚才提到的高新区秦都街道枣林寨村的农村生活治理项目就是资源化利用的一种。

推动建筑垃圾资源化

西安市城管局建筑垃圾管理处副处长奚强介绍：市城管执法局紧紧围绕“无废城市”建设工作要求点，全面加强建筑垃圾全过程管理，大力推进资源化利用。

大力支持建筑垃圾在公路建设过程中的综合利用，鼓励建筑垃圾资源化利用企业投资建厂，提高全市建筑垃圾资源化利用能力。着力加强全市建筑垃圾清运市场秩序督导检查。

2025年以来，全市累计查处无证排放的工地25个、无证运输的车辆370台、违法乱倾倒行为43起；查处高尖装载、带泥上路车辆103台、不按规定冲洗降尘问题213个；发现拆除施工湿法作业不落实、不到位问题40个；对17个建筑垃圾清运项目实施了信用惩戒。此外，还联合住建部门，将施工总包单位建筑垃圾处置违法违规行为纳入了市场主体信用评价体系，建立了违法行为定期移送查处机制，进一步完善了建筑垃圾源头排放监管措施。

问题回复：

听众张先生拨打热线咨询：我们居民如何处理家庭装修垃圾？

西安市城管局建筑垃圾管理处副处长奚强回复：

普通城市居民在日常生活中产生的装修垃圾，首先应当袋装集中堆放在物业小区设置的临时存放点，然后在属地城管部门的指导下选用具有清运资质的运输企业，将装修垃圾运往建筑垃圾资源化利用企业。为了进一步方便市民群众处理装修垃圾，我们也在逐步推行微信小程序来实现整个处理流程，市民群众通过手机操作，自主选用合适的运输企业来处理装修垃圾，同时整个过程也更加方便快捷利于监管。

听众李女士拨打热线咨询：我们在日常生活中，要是发现有人随意倾倒建筑垃圾，怎样举报？

西安市城管局建筑垃圾管理处副处长奚强回复：

如果发现有乱堆乱倒行为发生，可以通过12345举报、拨打城管部门电话、值班电话等形式进行举报，执法人员会第一时间到达现场进行查处。

农业固废治理，

坚持“源头防控+资源化利用”

西安市农业农村局科技与种业处处长方文丰介绍：针对农作物秸秆、畜禽粪污、农膜、农药包装废弃物等农业固体废物，市农业农村局坚持“源头防控+资源化利用”，各项工作均取得显著成效。

制定并印发年度《农作物秸秆综合利用工作实施方案》等系列专项方案，加快推进农业发展方式绿色转型。坚持试点先行、整域推进，着力提升畜禽粪污、秸秆等农业固体废物资源化利用水平。启动“西安市整域推进农业废弃物循环利用试点项目”，搭建先行先试平台，树立示范标杆，试点区域内秸秆等农业废弃物综合利用率可达98%。2025年，全市农作物秸秆综合利用率预计稳定在95%以上，农膜处置率预计达85%以上，农药包装废弃物回收率为82.18%，畜禽粪污资源化综合利用率为90.59%。

问题回复：

听众王女士拨打热线咨询：西安市有没有在秸秆综合利用方面做得比较好的企业，我们希望能去参观学习。

西安市农业农村局科技与种业处处长方文丰回复：

近年来，我市积极推进秸秆等农业废弃物资源化利用工作，建立以秸秆机械化还田利用为主，饲料化、肥料化、基料化利用为辅的秸秆综合利用体系，并打造了一批典型示范样板。

例如，西咸新区御果专业合作社秸秆基料化利用、阎良区老王村股份经济合作社秸秆饲料化利用、鄠邑区五竹街道与陕西环保集团合作实施的秸秆肥料化利用等典型做法，不仅有效提高了秸秆综合利用效率，还辐射带动了周边农户参与秸秆收集、转运及利用的积极性，全面提升了秸秆综合利用的经济效益、社会效益和环保效益。

听众王女士拨打热线咨询：我是一名蔬菜种植合作社工作人员，想了解一下地膜在使用过程中有哪些要求？

西安市农业农村局科技与种业处处长方文丰回复：

基于生态、环保的角度出发，建议在使用地膜时，选择符合《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》中I类耐老化的0.015毫米及以上的加厚高强度地膜，便于使用后回收处置。其次，可结合自身经济实力和生产实际，使用符合《全生物降解农用地面覆盖薄膜》(GB/T35795-2017)国家标准的全生物降解地膜，使用后分解产物多为水和二氧化碳，无有毒有害物质，在兼顾农业生产的同时，可防止对生态环境造成污染。

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