市残联解读《西安市推进科技助残工作实施方案》

为深入贯彻落实国家关于科技助残的战略部署，抢抓我市作为中国残联全国首批科技助残重点联系地区的重大机遇，市政府办公厅印发了《西安市推进科技助残工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》解读如下：

一、起草背景

为积极响应中国残联、科技部等九部委《关于推进科技助残的指导意见》的号召，履行我市与中国残联、陕西省残联签署的《科技助残战略合作协议》中的先行先试责任，根据市政府工作安排，由市残联牵头，会同市科技局、市工信局、市发改委等18个市级部门，在深入调研我市科技助残资源现状、学习借鉴先进地区经验、广泛征求各方意见的基础上，紧扣“研发—转化—产业—生态”全链条协同发展的思路，编制完成了《实施方案》。《实施方案》旨在充分发挥西安科教资源优势，加快培育助残领域新质生产力，探索形成可复制、可推广的科技助残经验，以科技赋能推进我市残疾人事业高质量发展。

二、方案内容

《实施方案》主要包括总体要求、主要目标、重点任务和保障措施四个部分。

第一部分“总体要求”。明确以科技赋能残疾人全面发展、提升服务质效为主线，坚持需求导向、协同联动、创新驱动、政府引导与市场引领相结合。聚焦助残科技研发、成果转化应用、助残科技产业发展和科技助残生态培育四个重点方面，旨在构建“政产学研用”深度融合的科技助残产业生态，推动西安残疾人事业高质量发展。

第二部分“主要指标”。设定阶段性发展目标，以康复辅具数智化为着力点，推动关键技术创新和场景应用。计划用3至5年时间，建成2个市级以上助残科技创新平台、5个以上示范体验空间，培育10家以上具有核心竞争力的科技助残示范单位，在外骨骼机器人、脑机接口等领域取得一批标志性成果。到2030年，建立健全具有西安特色的助残科技创新体系和支持政策，残疾人服务智能化水平显著提升。

第三部分“重点任务”。系统部署四大方面共14项具体任务：

一是强化科技研发与供给。包括精准掌握助残科技需求、推动康复机器人、脑机接口等关键技术突破，加速产品研发与迭代。

二是强化助残科技成果转化应用。包括建设助残科技创新平台、加强成果应用推广，推动创新产品优先纳入本市首台套等。

三是构建助残科技产业生态。包括加快成果落地应用、促进助残企业创新发展、深化产学研融合，促进科技助残产业大中小企业融通发展进一步促进集群形成。

四是建立科技助残支持体系。涵盖优化金融服务、壮大人才队伍、加强知识产权保护、强化标准引领、加强国际合作等。

第四部分“保障措施”。从强化组织保障、加大政策扶持、加强宣传引导三个方面提出具体要求。明确成立由市政府分管领导牵头的市级科技助残工作推进机制，整合财政与社会资本投入，优化政策环境，并广泛动员社会参与，营造良好氛围。

三、亮点特色

一是突出全链条协同发展。紧扣“研发—转化—产业—生态”主线，系统部署从技术攻关、平台建设、产品推广到产业集聚、金融支持、国际合作的完整路径，着力构建充满活力的创新生态。

二是注重场景应用与需求牵引。方案强调建立残疾人科技需求动态数据库，以需促研；明确智慧康复医疗、智能生活辅具、无障碍交互等六大典型应用方向，推动科技成果在真实场景中检验迭代、惠及民生。

三是创新工作机制与政策集成。设立高规格的市级推进机制，强化跨部门协同和资源整合；在成果转化、企业培育、金融支持、标准制定等方面打出政策“组合拳”，为科技助残产业发展提供坚实保障。

四是彰显西安特色与先行担当。方案充分依托西安科教资源富集优势，聚焦脑机接口、外骨骼机器人等前沿领域，旨在通过制度创新和路径探索，为全国科技助残工作贡献“西安经验”。